Решение № 2-1197/2017 2-1197/2017~М-982/2017 М-982/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1197/2017

Дело № 2-1197/17
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 08 ноября 2017 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Власовой С.В.

с участием истца ФИО1 ФИО11,

представителя ответчика ФИО2 ФИО10

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 ФИО9 к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области об оспаривании исключения из реестра многодетных граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО12 обратилась в суд с иском к администрации Новоусманского муниципального района <адрес> с требованиями признать незаконным Постановление администрации Новоусманского муниципального района <адрес> № от 17.08.2017г. об исключении ФИО1 ФИО13 из реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков и обязать администрацию Новоусманского муниципального района <адрес> восстановить ФИО1 ФИО14 в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Новоусманского муниципального района для индивидуального жилищного строительства.

В их обоснование указала, что как многодетная мать имела право на предоставление земельного участка, длительное время стояла на учете. Участок предоставлен не был. Дети выросли, ее исключили из реестра.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, уточнила, что считает решение администрации несправедливым.

Представитель администрации возражал против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.

В соответствии положениями ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 6).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>" (принят <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес> и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего <адрес>.

В п.п. п. 1 ст. 13 названного Закона указано, что правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим <адрес> имеют, в том числе, следующие категории граждан Российской Федерации:

граждане, имеющие трех и более детей.

Согласно п. 2.1 данной статьи, к гражданам, имеющим трех и более детей, указанным в статье 8.1 настоящего <адрес> и в пункте 5 части 1 настоящей статьи (далее - многодетные граждане), в целях настоящего <адрес> относятся граждане, являющиеся родителями (одинокими родителями), на содержании которых находятся постоянно зарегистрированные по месту жительства совместно с ними трое и более несовершеннолетних их детей и (или) детей его (ее) супруга (супруги), включая детей старше 18 лет, получающих образование в очной форме в образовательных организациях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста, и (или) являющиеся опекунами (попечителями), на содержании которых находятся трое и более несовершеннолетних детей.

В п. 7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ указано, что в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 16 части 1 настоящей статьи, земельный участок предоставляется вне очереди.

В целях реализации прав многодетных граждан на бесплатное предоставление земельных участков правительство <адрес> приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 845 "Об утверждении Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории <адрес>".

В п.п. 1 п. 2.13 названного Порядка сказано, что основаниями для исключения из Реестра являются несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным статьями 12 и 13 Закона.

На основании п. 7 ст. 13.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ решение об отказе включить заявителя в Реестр принимается при наличии следующих оснований:

1) сведения, представленные заявителем, не соответствуют требованиям, предусмотренным статьями 12 и 13 настоящего <адрес>;

2) представлен неполный комплект документов, указанных в части 3 настоящей статьи;

3) представлены документы с недостоверными или неполными сведениями.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец имеет троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., (л.д. 10), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 12).

Истец была учтена в реестре многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории <адрес> на основании Постановления администрации Новоусманского муниципального района <адрес> от 21.05.2014г. № (л.д. 6).

17.08.2017г. Постановления администрации Новоусманского муниципального района <адрес> от 17.08.2017г. № истец была исключена из реестра в связи с достижением детьми ФИО5 и ФИО6 совершеннолетнего возраста и окончанием обучения по очной форме в образовательных организациях (л.д. 8).

По мнению суда, у истца возникло право на получение земельного участка в собственность бесплатно на момент включения его в Реестр многодетных семей. При этом суд пришел к выводу о том, что исключение из реестра было вызвано длительным неисполнением ответчиком обязанностей, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ о внеочередном предоставлении земельного участка в собственность истцу в установленный срок.

Более того, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ не предусматривает таких оснований для утраты истцом права на получение земельного участка бесплатно, как «длительное непредставление земельного участка и достижение детьми совершеннолетнего возраста».

Таким образом, по мнению суда, истец была исключена из Реестра по основаниям, не предусмотренным вышеуказанным Законом. При соблюдении ответчиком положений указанного закона в части сроков и порядка рассмотрения заявления, истец имел бы возможность реализовать свое право на предоставление в собственность земельного участка.

Исходя из буквального толкования абзаца 2 части 1 ст. 13. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ на ответчика возложена обязанность ежеквартально утверждать перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность, доказательств соответствия оспариваемых действий вышеприведенной норме, ответчиком не представлено.

В случае отсутствия на территории Новоусманского муниципального района с письменного согласия многодетного гражданина ему может быть предоставлен земельный участок на территории другого муниципального образования (п. 11 статьи 13.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>".

С учетом изложенного суд посчитал заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным Постановление администрации Новоусманского муниципального района <адрес> № от 17.08.2017г. об исключении ФИО1 ФИО16 из реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков и обязать администрацию Новоусманского муниципального района <адрес> восстановить ФИО1 ФИО15 в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Новоусманского муниципального района для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья