Решение № 2-3457/2020 2-3457/2020~М-2706/2020 М-2706/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-3457/2020

Копия Дело №2-3457/2020

УИД 16RS0050-01-2020-005530-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2020 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зариповой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Муратовой Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о возложении обязанности выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) обратилось в суд с иском к ответчикам Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> (далее –МАДОУ «Детский сад №»), Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о возложении обязанности выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, в обоснование иска указав следующее. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2016 год издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в в отношении МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида». В ходе контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок отсутствуют теневые навесы. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении на должностное лицо МАДОУ «Детский сад №комбинированного вида» по ч.1ст.6.7 КоАП РФ, законному представителю юридического лица ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений в установленные сроки. По письменным ходатайствам руководителя МАДОУ «Детский сад №» сроки исполнения пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ были перенесены письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. С целью контроля исполнения МАДОУ «Детский сад №» предписания от ДД.ММ.ГГГГ Управлением было издано распоряжение №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункт 8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого был продлен письмами до ДД.ММ.ГГГГ выполнен частично, а именно: на территории 5 групповых площадок установлено 5 теневых навесов из 13. Общее количество групповых площадок — 13 штук. В нарушение требований п.1 ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее-СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13) на территории 8 групповых площадок не оборудованы теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка. В ходе проверки заведующей детским садом представлены копии писем в адрес начальника Управления образования Исполнительного муниципального образования <адрес> «О выделении финансовых средств на выполнение работ» и ответы на них. На момент предъявления настоящего искового заявления требование по соблюдению санитарных правил не устранено.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно: оборудовать для защиты детей от солнца и осадков на территории 8 групповых площадок 8 теневых навесов площадью из расчета не менее 1 кв.м, на одного ребёнка (п.1 ст. 28, п.3 ст.39 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 3.8, <адрес>ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> иск признал.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> иск признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МКУ «Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», привлеченного судом к участию в деле, пояснил, что исковое заявление является обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом установленных особенностей. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2016 год ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №-п/в в отношении МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> (л.д. 23-26).

В ходе контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок отсутствуют теневые навесы, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ законному представителю МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> выдано предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

По письменным ходатайствам руководителя МАДОУ «Детский сад №» <адрес> сроки исполнения пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ были перенесены письмами от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32) и от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-35).

С целью контроля исполнения МАДОУ «Детский сад №» предписания от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение №-вп/в о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 36-37), в ходе которой установлено, что пункт 8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого был продлен письмами до ДД.ММ.ГГГГ выполнен частично, а именно: на территории 5 групповых площадок установлено 5 теневых навесов из 13. Общее количество групповых площадок — 13 штук, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ законному представителю МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> выдано предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41).

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца в нарушение требований п.1 ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на территории 8 групповых площадок не оборудованы теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка. В ходе проверки заведующей детским садом представлены копии писем в адрес начальника Управления образования Исполнительного муниципального образования <адрес> «О выделении финансовых средств на выполнение работ» и ответы на них (л.д. 53-60). На момент предъявления настоящего искового заявления требование по соблюдению санитарных правил не устранено.

Ответчиками вышеуказанные обстоятельства не оспаривались.

Согласно уставу МАДОУ «Детский сад №» учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес> и финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников

Таким образом, без выделения финансирования со стороны Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> выполнение требований санитарного законодательства для указанного образовательного учреждения будет возможным.

Несоблюдение ответчиками санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц (воспитанников, работников образовательного учреждения, иных лиц, посещающих образовательное учреждение) на обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) исковое требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о возложении обязанности выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>, Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством: оборудовать для защиты детей от солнца и осадков на территории 8 групповых площадок 8 теневых навесов площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья:подпись

Копия верна

Судья Приволжского районного

суда г. Казани РТ Л.Н. Зарипова