Постановление № 5-92/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-92/2017

Дело № 5-92/2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калач-на-Дону 22 сентября 2017 года

Волгоградской области

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Князева Ю.А., с участием представителя администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района допустила нарушения обязательных требований безопасности при содержании автодорог по улицам Кирова, ФИО3, 51 Гвардейская, Революционная, ФИО4, Октябрьская г.Калач-на-Дону при следующих обстоятельствах.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10.45 часов надзора за дорожным движением на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области на основании п. 82, п.83 приказа МВД России от 30.03.2015 года № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», на основании п. «а» ст. 11 положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, а так же на основании п. 19 ст. 12, п. 21 ст. 13 ФЗ № 3-ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции» старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району ФИО2 выявлены нарушения обязательных требований безопасности при содержании автодорог по ул.Кирова, ФИО3, 51 Гвардейская, ФИО4, Революционная, Октябрьская администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, было установлено:

- в нарушение п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная и вертикальная дорожная разметка на ул. Кирова, ФИО3, 51 Гвардейская, ФИО4, Революционная, Октябрьская;

- в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары на ул. Кирова в границах от ул. Краснознаменская до ул. ФИО3, на ул. ФИО3 с правой стороны от ул. Октябрьской в направлении ул. Революционной и с правой стороны от ул. Кирова до ул. Пролетарская, на ул. 51 Гвардейская от ул. Революционная до ул. Октябрьская, на ул. Революционная с левой стороны от МБОУ СОШ № 4 до ул. Краснознаменская и от площади Павших Борцов до ФАД М 21 Волгоград-Каменск-Шахтинский с правой стороны от МБОУ СОШ № 4 до ул. Краснознаменская от ул. Советская до ул. 20 ФИО5 и от пер. Старокалачевский до ФАД М 21 Волгоград-Каменск-Шахтинский;

- в нарушение п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 отсутствуют дорожные знаки приоритета на перекрестке ул. ФИО3 и ул. Пролетарская;

- в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части по ул. Кирова, напротив дома № 174 «д» и по ул. ФИО3 напротив дома № 21 имеются выбоины и повреждения;

- в нарушение главы 1 ГОСТ Р 50597-93, временные ограничения, обеспечивающие безопасность движении или полное запрещение движения, отсутствуют.

Представитель администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, подтвердил факт имеющихся нарушений. Пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Главой Калачёвского городского поселения утверждена муниципальная программа «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах Калачёвского городского поселения на 2017-2019 годы», в рамках которой выявленные нарушения и будут устранены. Помимо этого, просил суд уменьшить размер штрафа, предусмотренного санкцией статьи 12.23 ч.1 КоАП РФ, а также рассрочить его оплату сроком на три месяца.

Государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району ФИО2 пояснил, что собранные материалы подтверждают вину юридического лица в совершении административного правонарушения, в вопросе назначения наказания полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников судебного заседания, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.45 часов при надзоре за дорожным движением на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области, действуя на основании п. 82, п.83 приказа МВД России от 30.03.2015 года № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», на основании п. «а» ст. 11 положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, а так же на основании п. 19 ст. 12, п. 21 ст. 13 ФЗ № 3-ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции» старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району ФИО2 выявлены нарушения обязательных требований безопасности при содержании автодорог по ул. Кирова, ФИО3, 51 Гвардейская, ФИО4, Революционная, Октябрьская администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, а именно выявлено, что:

- в нарушение п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная и вертикальная дорожная разметка на ул. Кирова, ФИО3, 51 Гвардейская, ФИО4, Революционная, Октябрьская;

- в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары на ул. Кирова в границах от ул. Краснознаменская до ул. ФИО3, на ул. ФИО3 с правой стороны от ул. Октябрьской в направлении ул. Революционной и с правой стороны от ул. Кирова до ул. Пролетарская, на ул. 51 Гвардейская от ул. Революционная до ул. Октябрьская, на ул. Революционная с левой стороны от МБОУ СОШ № 4 до ул. Краснознаменская и от площади Павших Борцов до ФАД М 21 Волгоград-Каменск-Шахтинский с правой стороны от МБОУ СОШ № 4 до ул. Краснознаменская от ул. Советская до ул. 20 ФИО5 и от пер. Старокалачевский до ФАД М 21 Волгоград-Каменск-Шахтинский;

- в нарушение п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 отсутствуют дорожные знаки приоритета на перекрестке ул. ФИО3 и ул. Пролетарская;

- в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части по ул. Кирова, напротив дома № 174 «д» и по ул. ФИО3 напротив дома № 21 имеются выбоины и повреждения;

- в нарушение главы 1 ГОСТ Р 50597-93, временные ограничения, обеспечивающие безопасность движении или полное запрещение движения, отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, помимо указанного протокола об административном правонарушении и пояснений представителя администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО1, данных в судебном заседании, подтверждается: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; Перечнем автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района; Уставом администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района; объяснениями, данными представителем администрации городского поселения в ходе административного расследования.

Таким образом, администрация Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района является юридическим лицом, созданным в целях решения вопросов местного значения, одним из которых является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая признание юридическим лицом обстоятельств административного правонарушения, суд также приходит к выводу о виновности администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется, их наличие административным органом в материалы дела не представлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3 данной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено наказание в виде административного штрафа, налагаемое на юридических лиц, в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Учитывая приведенные выше положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до <данные изъяты> рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Кроме того, ходатайство представителя администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующего на основании доверенности, о рассрочке уплаты штрафа в размере <данные изъяты> рублей сроком на три месяца, суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Из материалов административного дела следует, что бюджет Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области дефицитный, общий объем дефицита бюджета составляет <данные изъяты>.рублей, соответственно, администрация Калачевского городского поселения не имеет возможности оплатить назначенный штраф в размере <данные изъяты> рублей единовременно, в связи с чем оплату данного штрафа следует рассрочить сроком на три месяца, со времени вступления указанного решения суда в законную силу, равными платежами по <данные изъяты> в месяц.

Руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, юридический адрес: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Рассрочить администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области уплату административного штрафа в размере <данные изъяты> на три месяца с уплатой ежемесячно по <данные изъяты>, со времени вступления решения суда в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Отдел МВД России по Калачёвскому району Волгоградской области) ИНН <***>, КПП 345501001, Код ОКТМО 18616000, р\сч <***>, БИК 041806001, КБК 18811690050056000140, УИН 18810434170080003292.

Согласно ч.1,ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Калачёвский районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: