Решение № 12-858/2025 12-98/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 12-858/2025

Дело 12-98/2026 (№12-858/2025)

(58RS0027-01-2025-005945-91)


Р Е Ш Е Н И Е

город Пенза 30 апреля 2026 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Безденежных Т.К., рассмотрев жалобу представителя ФГУП «ГЦСС» ФИО3 на постановление № 10677462254050210453 старшего государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 10677462254050210453 старшего государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 30 октября 2025 года ФГУП «ГЦСС», как собственник транспортного средства, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФГУП «ГЦСС» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, указав, что УСС по Пензенской области является филиалом Спецсвязи России и входит в состав Регионального управления специальной связи по Приволжскому региону в качестве подчиненного филиала. ФГУ «ГЦСС» в соответствии с Положением о службе специальной связи Министерства связи РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1994 года №1379-68, создано в целях содействия обеспечения обороноспособности и безопасности государства. С учетом решаемых предприятием задач 17 августа 2021 года Правительством Российской Федерации издано распоряжение №2261-р о включении предприятия в раздел 1 Перечня стратегических организаций. Транспортное средство осуществляло перевозку груза по заявкам контрагента, причем грузоотправитель/грузополучатель является предприятием, работающим в рамках гособоронзаказа. Перевозимый груз согласно заявке и транспортной накладной относится к грузу военного назначения. Таким образом, считает, что состав административного правонарушения в действиях Специсвязи России отсутствует. Просит постановление № 10677462254050210453 старшего государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 30 октября 2025 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, отменить.

08 декабря 2025 года в Железнодорожный районный суд г.Пензы по подсудности из Октябрьского районного суда г.Пензы поступило административное дело. Материалы дела по жалобе поступили 16 апреля 2026 года.

В судебное заседание представитель ФГУП «ГЦСС» не явилась, извещена надлежащим образом, в своём заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, доводы жалобы поддержала.

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание также не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно частям 1, 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные, в том числе главой 12 данного Кодекса, зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, 17 октября 2025 года в 16 часов 08 минут 27 секунд по адресу: 635 км., 510 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «УРАЛ», Пензенская область, собственник (владелец) транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №) ФГУП «ГЦСС», в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную нагрузку 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

При этом прибор фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №1701090, которым зафиксировано правонарушение, имеет свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/26-01-2023/218410940, которое действительно до 25 января 2025 года.

Таким образом, не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Материалами дела установлено, что собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является ФГУП «ГЦСС».

В соответствии с части 7 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются, в том числе, самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Согласно сообщению руководителя группы обработки запросов ООО «РТИТС» ФИО2 за № ТФО-26-17914 от 15 апреля 2026 года, на момент фиксации проезда 17 октября 2025 года 16:08:27, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. За транспортным средством с государственным регистрационным номером № бортовое устройство не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с государственным регистрационным знаком № не была внесена. Сбоев по состоянию на 17 октября 2025 года 16:08:27 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Вместе с тем, в подтверждение доводов о том, что транспортное средство подпадает под действие часть 7 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», представлен путевой лист №490002046 на автомобиль с государственным регистрационным знаком №, где указано, что транспортное средство принадлежит ФГУП «ГЦСС», 17 октября 2025 года в 16:08:27 осуществляло перевозку груза военного назначения.

Таким образом, транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), является транспортным средством, которое «осуществляет перевозки вооружения, военной техники и военного имущества», что освобождает его собственника от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь, статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 10677462254050210453 старшего государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 30 октября 2025 года о привлечении ФГУП «ГЦСС» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, - отменить, производство по делу - прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Т.К. Безденежных