Решение № 2А-1071/2017 2А-1071/2017~М-941/2017 М-941/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-1071/2017

№ 2а-1071/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Кучумовой А.С.,

с участием

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в /..../ административное дело по административному иску Администрации Зональненского сельского поселения к Совету Зональненского сельского поселения о признании незаконными решений, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Администрация Зональненского сельского поселения обратилась в суд с административным иском к Совету Зональненского сельского поселения о признании незаконным решения Совета Зональненского сельского поселения /.../а от /.../ «Об отставке председателя Совета Зональненского сельского поселения четвертого созыва», о признании незаконным решения Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../ об избрании председателем Совета поселения ФИО2, возложении обязанности устранить нарушения законных интересов путем проведения повторного голосования по вопросам принятия отставки председателя Совета поселения К. и выбора нового председателя Совета Зональненского сельского поселения.

В обоснование заявленного требования указано, что решением Совета Зональненского сельского поселения /.../а от /.../ удовлетворено заявление председателя Совета поселения К. о досрочном сложении полномочий. Решением Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../ председателем назначена /.../ Указанные решения незаконные, так как они приняты Советом Зональненского сельского поселения в нарушение Регламента Совета Зональненского сельского поселения, принятого решением /.../ от /.../. В результате чего с /.../ все принимаемые Советом Зональненского сельского поселения решения подписываются Председателем Совета У. М.В. незаконно, что влечет их юридическую недействительность. В том числе, решений, которые касаются утверждения местного бюджета и расходования бюджетных средств. Тем самым нарушаются законные права и интересы истца как исполнителя местного бюджета муниципального образования «Зональненское сельское поселение». Из протокола заседания Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../ следует, что пунктом 16 повестки являлось рассмотрение заявления К. о досрочном прекращении его полномочий председателя Совета поселения. Из дальнейшего содержания протокола следует, что на заседании Совета К. просит депутатов рассмотреть и принять его заявление о сложении полномочий. Но на голосование поставлен только вопрос о назначении председателем Совета У. М.В., за которую открытым голосованием проголосовало 6 депутатов, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 6 Регламента Совета поселения, согласно которому председатель Совета избирается на альтернативной основе тайным голосованием. Решение Совета Зональненского сельского поселения /.../а от /.../ подписано заместителем председателя Совета С. Однако иные, принятые /.../ решения Совета поселения оканчиваются решением /.../. Все они подписаны прежним председателем Совета К. и им же направлены на подписание Главе поселения /.../, что свидетельствует о том, что /.../ К. являлся действующим председателем Совета поселения. Подписание решения /.../ заместителем председателя Совета С. противоречит требованиям ч. 2 ст. 7 Регламента Совета, в соответствии с котором заместитель председателя Совета замещает председателя только в случае досрочного прекращения полномочий председателя до вступления в должность нового председателя. Кроме того, решение /.../а от /.../ издано ранее решения /.../ от /.../, что дает основание полагать, что решение о принятии отставки К. было подписано заместителем председателя Совета уже после принятия Советом решения /.../ от /.../ об избрании председателем Совета У. М.В. и поэтому на дату /.../ являлось не действующим. Если бы отставка председателя Совета поселения К. был принята депутатами /.../, то в повестку внеочередного заседания Совета Зональненского сельского поселения IV-го созыва на /.../ не был включен вопрос «Рассмотрение заявления о прекращении полномочий председателя Совета К.и выборе нового председателя Совета Зональненского сельского поселения». Из протокола /.../ от /.../ заседания Совета следует, что на заседании присутствовало 9 депутатов. Однако имеется запись об опоздании депутата Д. и начала заседания в его отсутствие. Отсутствует запись о том, что указанный депутат прибыл на заседание, то есть он фактически отсутствовал в течение всего времени заседания. Однако его голос учтен при голосовании по всем вопросам повестки. На заседании /.../ по вопросу «Рассмотрение заявления о прекращении полномочий председателя Совета Зональненского сельского поселения» Советом было проведено тайное голосование. При этом были нарушены требования ст. 33 Регламента, так как форма и содержание бюллетеней счетной комиссией не утверждались, о чем свидетельствует запись в протоколе о предложении /..../ «заполнить листочки». Сведения о зарегистрированных кандидатах из числа депутатов на должность нового председателя Совета в протоколе отсутствуют. В состав счетной комиссии включена депутат К., которая на заседании Совета отсутствовала. Решение Совета поселения /.../а от /.../ о принятии отставки К. вынесено при отсутствии голосования депутатов по данному вопросу и являлось недействующим по состоянию на /.../ ввиду подписания его заместителем председателя Совета после /.../. Таким образом, заявление председателя Совета К. от /.../ о досрочном прекращении его полномочий фактически депутатами не было рассмотрено. В то же время, за избрание председателем Совета поселения /.../. голосование было проведено дважды – /.../, /.../, и в обоих случаях с нарушением установленного порядка голосования. Оспариваемыми решениями Совета Зональненского сельского поселения нарушены законные интересы Администрации Зональненского сельского поселения, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, в том числе в сфере деятельности по исполнению местного бюджета. Решениями Совета Зональненского сельского поселения устанавливаются размер и порядок расходования средств местного бюджета. Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на которую законом возложена обязанность исполнения местного бюджета и управление муниципальным имуществом.

О нарушении Советом Зональненского сельского поселения процедуры принятия отставки председателя Совета К. и выбора в качестве председателя Совета поселения /..../. Администрации Зональненского сельского поселения стало известно /.../ в ходе рассмотрения Томским районным судом /..../ гражданского дела /.../а/..../ по административному иску Главы Зональненского сельского поселения Г. к Совету Зональненского сельского поселения о признании недействительным решения /.../, решения /.../ от /.../ о признании не удовлетворительными отчетов о работе Главы Зональненского сельского поселения за /..../ г. В судебном заседании /.../ представитель ответчика в обоснование возражений против заявленных исковых требований в части подписания оспариваемых решений не уполномоченным лицом, представила копию решения Совета Зональненского сельского поселения /.../а от /.../ и копию протокола заседания Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../. В судебном заседании было установлено, что решение Совета Зональненского сельского поселения /.../а от /.../ председателем Совета поселения или его заместителем в Администрацию Зональненского сельского поселения не направлялось, в реестре решений Совета поселений отсутствует. На момент обращения в суд истец не был осведомлен о наличии данного решения. Депутат С. показал, что как заместитель председателя Совета подписал решение Совета Зональненского сельского поселения /.../а от /.../ «О принятии отставки председателя Совета поселения К.» непосредственно перед судебным заседанием /.../. Таким образом, о нарушении права истцу стало известно только /.../, и с указанной даты должен исчисляться срок для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Со ссылкой на положения ст. 218, ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 7, ст. 34, ст. 35, ст. 43 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положения Устава муниципального образования «Зональненское сельское поселение», Регламента Совета Зональненского сельского поселения, административный истец Администрация Зональненского сельского поселения обратилась с указанными выше требованиями.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от /.../, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

В письменных отзывах представитель административного ответчика ФИО1 указала, на пропуск административным истцом срока, предусмотренного для обжалования решений органа местного самоуправления. Также указала, что Совет Зональненского сельского поселения зарегистрирован в качестве юридического лица /.../, Совет поселения избран /.../, представляет интересы жителей /..../ и /..../. Срок полномочий - 5 лет. В состав Совета поселения вошли: А., Б., Д., Е., К., К., М., С., С., /.../В. Решение /.../а от /.../ об отставке председателя Совета Зональненского сельского поселения К. принято депутатами на основании его заявления от /.../ большинством голосов в порядке п. 1 ст. 8 Регламента Совета Зональненского сельского поселения, утвержденного Решением /.../ от /.../. Довод административного истца о том, что фактически голосование по вопросу отставки К. /.../ не проводилось, не соответствует действительности. В протоколе от /.../ указано, что пунктом 16 повестки заседания рассматривается вопрос о рассмотрении заявления о прекращении полномочий председателя Совета депутатов и выборе нового председателя Совета Зональненского сельского поселения. По тексту протокола от /.../ на стр. 14 указано, что перед депутатами поставлен вопрос о рассмотрении заявления К. о прекращении его полномочий. В ходе рассмотрения указанного вопроса К. только озвучивалось предложение о кандидатуре нового председателя Совета депутатов - /.../ но голосование проходило непосредственно по прекращению полномочий К. Указанное подтверждается принятием Решения /.../а от /.../ об удовлетворении заявления К. о сложении с себя полномочий председателя Совета. Указанное подтверждается также и тем, что голосование по вопросу было открытым, а не тайным, как это предусмотрено п. 2 ст. 6 Регламента Совета. Конкретная формулировка, содержащаяся в протоколе от /.../, на которую ссылается административный истец, является технической ошибкой секретаря Совета, оформлявшего протокол. Указанное подтверждается также и отсутствием возражений присутствующих на заседании Совета, в том числе, и Г., относительно того, что решение о сложении полномочий К. не принято, в связи с чем, неправомерно голосование по вопросу назначения нового председателя Совета. Более того, сам факт избрания тайным голосованием нового председателя ФИО2 на заседании Совета /.../ и принятие решения /.../ от /.../ об ее избрании также свидетельствует, о технической ошибке в протоколе от /.../ и несостоятельности доводов административного истца

Доводы административного истца о подписании каких-то иных документов в качестве председателя Совета не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела и не являются подтверждением правомерности позиции административного истца. Довод административного истца относительно нумерации оспариваемого решения /.../а не основан на нормах права и носит предположительный субъективный характер. Довод административного истца относительно неправомерности подписания Решения /.../а заместителем председателя Совета несостоятелен и противоречит п. 2 ст. 7 Регламента Совета. В соответствии с п/..../ 7 Регламента Совета заместитель председателя выполняет по поручению председателя отдельные функции и замещает председателя в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий председателя до вступления в должность нового председателя. В рассматриваемом случае полномочия председателя Совета К. на основании его заявления от /.../ и проведенного /.../ голосования по вопросу прекращения его полномочий были досрочно прекращены, новый председатель был избран только /.../, в связи с чем, решение /.../а от /.../ правомерно было подписано заместителем председателя Совета.

Довод административного истца о том, что его позиция подтверждается повесткой заседания Совета на /.../, т.к. вопрос сформулирован аналогично тому, как он сформулирован на заседании от /.../, несостоятелен. Указанная формулировка является технической ошибкой, совершенной в результате элементарного копирования вопроса из повестки протокола от /.../ при оформлении протокола от /.../. Скопирована и неверное написание слова «Сельского» - с заглавной буквы. Из текста же самого протокола от /.../ следует, что «...по второму вопросу.. . предстоит тайно избрать председателя...». Указания по тексту протокола от /.../ на рассмотрение вопроса о сложении полномочий К. отсутствуют. Более того, сам факт принятия по результатам заседания /.../ только решения /.../ об избрании /..../ новым председателем Совета, подтверждает несущественность технической ошибки в повестке заседания на /.../ и несостоятельность довода административного истца о непринятии отставки К. /.../.

Довод административного истца о том, что неправомерно учтен голос отсутствующего на заседании Совета поселения депутата Д., несостоятелен. Запись о его отсутствии сделана в протоколе от /.../ /.../. Учтены голоса 9 других депутатов из 10 за минусом как раз Д. Ошибочно в протоколе в столбце «присутствовали 9 депутатов» не указана депутат К., которая фактически присутствовала на заседании и голосовала по рассматриваемым вопросам. С учетом того, что рассматриваемый вопрос решается большинством голосов от установленного числа депутатов (10) согласно /..../ Регламента Совета поселения, указанная техническая ошибка при составлении протокола не влияет на результат принятого решения. Тот факт, что К.A. фактически присутствовала на заседании и это ее 9-ый голос, а не Д., подтверждается тем, что она собственно входила вместе со С. в состав счетной комиссии, о чем указано в протоколе заседания от /.../ и в протоколе счетной комиссии от /.../.

Довод административного истца об отсутствии бюллетеней в нарушение требований ст. 33 Регламента Совета, несостоятелен. Утверждение бюллетеней счетной комиссией подтверждается протоколом счетной комиссии от /.../. Довод административного истца о необходимости проведения повторного голосования в порядке ст. 35 Регламента Совета несостоятелен. Согласно ст. 35 Регламента Совета при выявлении ошибок в порядке и технике проведения голосования, повлиявших на его результат, по решению Совета проводится повторное голосование. Ошибки в порядке и технике голосования, повлиявшие на результат голосования, не установлены ни депутатами Совета, ни административным истцом. В административном исковом заявлении указаны исключительно технические недочеты в оформлении протоколов заседаний, исправление которых не повлияет на результаты проведенных голосований.

Каких-либо заявлений о выявлении ошибок в технике самого голосования, повлиявших на результаты голосования, в адрес Совета не поступало ни от депутатов ни от администрации Зональненского сельского поселения. С учетом того, что административному истцу о принятии Решения /.../ от /.../ было известно с /.../, о чем свидетельствует входящий штамп на указанном решении, а решения /.../а от /.../ о прекращении полномочий К. он не получал, в виду отсутствия обязанности у Совета направлять Администрации решения, не являющиеся нормативно-правовыми актами, считаем, предъявление настоящего административного искового заявления ни чем иным, как злоупотреблением правом, способным парализовать работу органов власти МО «/..../ а равно и решение важных вопросов, затрагивающих права и интересы жителей поселения. Вопрос о правомерности избрания на должность председателя Совета У. М.В. стал интересен административному истцу исключительно в ракурсе вопроса подписания ею решений /.../ и /.../ от /.../ о признании не удовлетворительными отчетов о работе Главы /..../ сельского поселения за /..../ г.

В исковом заявлении административным истцом указано, что о нарушении, по его мнению, процедуры принятия отставки председателя Совета К. стало известно /.../. Следовательно, исходя из положений ст. 94, ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подано с нарушением установленного трехмесячного срока, что является основанием для отказа в его удовлетворении.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушение оспариваемыми решениями Совета Зональненского сельского поселения законных интересов Администрации Зональненского сельского поселения, административный истец связывает с тем, что решениями Совета Зональненского сельского поселения, в том числе устанавливаются размер и порядок расходования средств местного бюджета, в свою очередь Администрация поселения является исполнительно-распорядительного органом местного самоуправления, в том числе в сфере деятельности по исполнению местного бюджета и управления муниципальным имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от /.../ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляет, в том числе представительный орган муниципального образования.

В соответствии с п. 14 ст. 35 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых решений, представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставом муниципального образования должны определяться срок полномочий представительного органа муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц.

Из Устава муниципального образования «Зональненское сельское поселение» /..../, принятого решением Совета Зональненского сельского поселения от /.../ /.../, следует, что структуру органов местного самоуправления Зональненского сельского поселения составляют: Совет Зональненского сельского поселения – представительный орган муниципального образования Зональненское сельское поселение /..../; Глава Зональненского сельского поселения – Глава муниципального образования Зональненского сельского поселения /..../, который одновременно является председателем Совета Зональненского сельского поселения и возглавляющий Администрацию Зональненского сельского поселения; Администрация Зональненского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Зональненское сельское поселение /..../ (п.п. 1-3 ч. 1 ст. 2). Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после дня их официального опубликования. Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством не установлен иной порядок вступления их в силу (п.3 ст. 3). Совет Зональненского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ч. 1 ст. 20). Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца (п. 1, п. 5 ст. 20). Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами /..../ и Уставом, принимает решения, устанавливающие обязательные для исполнения на территории муниципального образования правила, решение об удалении Главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами /..../ и Уставом; Совет принимает решения на своих заседаниях в порядке, установленном регламентом Совета и настоящим Уставом; голос Главы поселения учитывается при принятии решений Совета как голос депутата представительного органа муниципального образования; решение Совета по вопросам организации деятельности Совета принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета и вступает в силу со дня принятия решения, если иной порядок вступления в силу не установлен в самом акте (ст. 22).

Как следует из решения Избирательной комиссии Зональненского сельского поселения /.../ от /.../, выборы депутатов Совета Зональненского сельского поселения по Зональненскому трехмандатному избирательному округу /.../, Зональненскому четырехмандатному избирательному округу /.../, Зональненскому трехмандатному избирательному округу /.../ признаны состоявшимися и действительными; установлено, что в Совет Зональненского сельского поселения /..../ четвертого созыва избрано 10 депутатов согласно приложению: К., С., /..../ Б., М., К., С., А., Д., /..../

Согласно Регламенту Совета Зональненского сельского поселения, принятого решением Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../, Регламент определяет процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Совета, порядок образования и избрания его рабочих органов, процедуру голосования, права и обязанности депутатов и другие вопросы организации деятельности Совета и его рабочих органов (ч. 1 ст. 3).

В заявлении от /.../, имеющим входящий штамп Совета Зональненского сельского поселения от /.../, К. просит депутатов снять его с должности председателя Совета депутатов Зональненского сельского поселения.

/.../ состоялось заседание Совета Зональненского сельского поселения, что следует из протокола от /.../ /.../, согласно которому на заседании присутствовали 8 депутатов: Б., Д., К., М., С., С., /.../. Также присутствовали: Г. – Глава Зональненского сельского поселения, Т. - заместитель Главы администрации, Д. - управляющий делами администрации, Н. - специалист, /..../ Зональненского сельского поселения. В повестку предварительную вошло 5 вопросов: в повестку рассматриваемую на заседании – 16 вопросов. В пункте 16 повестки, рассматриваемой на заседании, указано: рассмотрение заявления о прекращении полномочий председателя Совета депутатов и выборе нового председателя Совета Зональненского сельского поселения, докладчик К. – председатель Совета Зональненского сельского поселения. Отсутствовали трое депутатов, кворум имелся. По данному пункту в протоколе указано (дословно):

«К.: Рассмотрение заявления о прекращении полномочий Председателя Совета депутатов

Я прошу рассмотреть и принять мое заявление, о сложении полномочий. Согласно последнему представлению прокуратуры нам нужно выявить и наказать виновного, я сейчас более занятой чем раньше и за последние полгода действительно запустил работу Совета.

Ставлю вопрос на голосование назначить председателем У..

Голосуем

Голосовали: За 6 голосов,

Против 0,

Воздержался 1 голос.

К.: надо подумать о кандидатурах секретаря и председателя социально экономического комитета.

Г.: Ваш вопрос не прошел, что вы назначаете. Вам надо две трети голосов, это 7, читайте регламент. Голосуете не знаете за что.

К.: Кворум есть, большинством голосов. Нормально все».

Решением Совета Зональненского сельского поселения /.../а от /.../ 8-го очередного собрания IV-ого созыва, подписанным заместителем председателя Совета Зональненского сельского поселения, удовлетворено заявление К. о сложении с себя полномочий председателя Совета.

Согласно протоколу первого заседания Совета Зональненского сельского поселения от /.../ /.../, (представлен в суд административным истцом при подаче административного иска) присутствовали 9 депутатов: А., Б., Е., К., М., С., С., /.../., отсутствовал Д., также присутствовал Т. – заместитель главы администрации. В повестке ставился вопрос, в том числе, о рассмотрении заявления о прекращении полномочий Председателя Совета депутатов и выборе нового председателя Совета Зональненского сельского поселения (пункт 2), выбор секретаря Совета Зональненского сельского поселения (п. 3). По второму вопросу – избрание председателя Совета Зональненского сельского поселения (дословно): «К.: - предложена кандидатура У.. Так как по регламенту голосование должно проходить тайно предлагаю заполнить бюллетень голосования, а также предлагаю избрать состав счетной комиссии С. и Л.

Голосуем.

По результатам тайного голосования 9 голосами проходит на должность председателя Зональненского сельского поселения – /.../. Единогласно».

Согласно протоколу первого заседания Совета Зональненского сельского поселения от /.../ /.../, (представлен в суд стороной административного ответчика) в части решения по второму вопросу указано дословно: «/..../.: по второму вопросу нам предстоит тайно избрать председателя, предлагаю заполнить листочки, в состав счетной комиссии предлагаю С. и Л.

По результатам голосования единогласно 9 голосами проходит /.../.»

Согласно протоколу счетной комиссии бюллетени для тайного голосования изготовлены под контролем счетной комиссии (п.1); количество бюллетеней для тайного голосования изготовленных и розданных депутата – 9 штук (п.2); альтернативные варианты голосования в бюллетенях отсутствуют (п. 3); результаты подсчета голосов: проголосовало 9 депутатов; всего предложено кандидатур 1 кандидатура ФИО2 «за» - 9 голосов; большинством голосов проходит кандидат /..../ М.В. /.../. Состав счетной комиссии С., К., подписи указанных лиц.

Из решения Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../ 9-го внеочередного собрания IV-ого созыва следует, что председателем Совета Зональненского сельского поселения четвертого созыва избрана У..

В реестре решений Совета Зональненского сельского поселения за /..../, регистр. /.../, дата регистрации /.../ указано – Об избрании председателя Совета Зональненского сельского поселения четвертого созыва, в графе примечание – подписано, опубликовано.

Согласно показаниям свидетеля К., она, являясь депутатом Совета Зональненского сельского поселения, на заседании Совета поселения присутствовала /.../. На этом заседании Совета рассматривался вопрос об избрании председателя Совета Зональненского сельского поселения, поскольку /..../ подал в отставку и нужно было избрать нового председателя Совета поселения. Председатель Совета избирался тайным голосованием, бюллетени заполнялись непосредственно при проведении голосования. В бюллетени не было вопросов, они их только пронумеровали. Она и депутат /.../ входили в состав счетной комиссии. На заседании Совета /.../ из депутатов не присутствовал только /..../. /.../ на заседании Совета решение об отставке /..../ не принималось, так как оно было принято /.../. Причину, по которой ее участие в заседании Совета поселения /.../ не было отражено в протоколе, не назвала, поскольку правильность ведения протокола К. не отслеживала.

Свидетель К. пояснил, что он являлся председателем Совета Зональненского сельского поселения. В связи с подачей заявления об отставке на заседании Совета поселения /.../ им был поставлен вопрос о принятии его отставки. Голосование по указанному вопросу проходило открыто. Поскольку голосование по вопросу выбора председателя Совета поселения должно проводится тайно, было принято решение о созыве Совета повторно. /.../ кандидатура председателя Совета была предложена. На заседании Совета поселения /.../ решался вопрос об избрании нового председателя Совета поселения. /.../ были все депутаты, кроме вроде /..../. /..../ присутствовала на заседании, более того, она входила в состав счетной комиссии. Поскольку вопрос об отставке /.../ решался последним, все предыдущие решения были подписаны им как председателем Совета поселения. Решение Совета Зональненского сельского поселения /.../ «/.../» было пронумеровано им по памяти, исходя из того, что последнее принятое решение было под /.../. Протоколы от /.../ и от /.../ составлял секретарь Совета, при подписании протокола он (свидетель) прочитал протоколы бегло. Не отражение в проколе сведений об участии в заседании Совета /.../ К. является технической ошибкой. Также свидетель пояснил, что Администрация Зональненского сельского поселения была уведомлена о решениях об отставке председателя Совета и об избрании нового председателя Совета, поскольку Глава поселения присутствовал на заседании /.../, заместитель Главы поселения – на заседании /.../.

Оценивая доводы административного иска о незаконности решения Совета Зональненского сельского поселения /.../а от /.../ «Об отставке председателя Совета Зональненского сельского поселения четвертого созыва», суд принимает во внимание следующее.

Из Устава муниципального образования «Зональненское сельское поселение» /..../, принятого решением Совета Зональненского сельского поселения от /.../ /.../, следует, организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета; председатель Совета руководит подготовкой заседаний Советов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета; созывает и ведет заседания Совета, ведает его внутренним распорядком; подписывает протоколы заседаний, решения Совета (ст. 25).

Согласно положениям Регламента Совета Зональненского сельского поселения, утв. решением Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../, копия которого представлена стороной административного ответчика,

Совет Зональненского сельского поселения является выборным представительным органом местного самоуправления Зональненского сельского поселения, действующим на постоянной основе, и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и /..../, Устава Зональненского сельского поселения и настоящего Регламента (п. 1 ст. 1);

настоящий регламент определяет процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Совета, порядок образования и избрания его рабочих органов, процедуру голосования, права и обязанности депутатов и другие вопросы организации деятельности Совета и его рабочих органов; соблюдение настоящего регламента обязательно для всех депутатов и лиц, принимающих участие в работе собрания Совета (ст. 3);

председатель Совета и его заместитель вступают в должность после их избрания и прекращают свои полномочия в случае прекращения своих депутатских полномочий либо досрочно, в случае смещения или отставки (ст. 5);

председатель Совета избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета на первом заседании после избрания нового состава депутатов или досрочного прекращения полномочий председателя; председатель Совета избирается на альтернативной основе тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета; кандидатуры на должность председателя Совета вносятся в бюллетень для тайного голосования по предложению депутатов Совета, в случае, если после выдвижения кандидат не возьмет самоотвод; все предложения и самоотводы фиксируются в протоколе заседания Совета (п.1, п. 2, п. 3 ст. 6);

заместитель председателя Совета избирается из числа депутатов в соответствии с процедурой, установленной для избрания председателя Совета; заместитель председателя выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий председателя до вступления в должность нового председателя (п.1, п.2 ст. 7);

председатель Совета вправе добровольно уйти в отставку на основании своего письменного заявления, оглашенного на заседании Совета, если на очередном заседании отставка будет принята большинством голосов от присутствующих на собрании депутатов (п. 1 ст. 8);

основной организационно-правовой формой работы Совета является его собрание, которое проводится не реже одного раза в месяц. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов Совета; в случае отсутствия кворума собрание переносится председателем Совета на другое время по согласованию с Главой поселения; регистрация депутатов, присутствующих на собрании, проводится секретарем собрания и оглашаются председательствующим в начале собрания (п. 1, п. 3, п.4 ст. 14);

глава поселения вправе присутствовать на открытых и закрытых собраниях Совета без специального разрешения с правом совещательного голоса; в случае отсутствия Главы поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей (командировка, отпуск, болезнь, иные уважительные причины), его полномочия осуществляет заместитель Главы поселения либо иное лицо, уполномоченное распоряжением Главы поселения; в это время Совет поселения не имеет права вносить в Устав Зональненского сельского поселения поправки, касающиеся изменения структуры органов местного самоуправления, перераспределения полномочий между органами местного самоуправления; должностные лица Администрации Зональненского сельского поселения приглашаются на собрание Совета с правом совещательного голоса при обсуждении вопросов, относящихся к их ведению (п.1, п. 2 ст. 19);

для принятия решений по неотложным вопросам председатель Совета имеет право созвать внеочередное собрание Совета (п.1 ст. 29);

Совет принимает путем голосования, в том числе решения по вопросам организации деятельности Совета, решения по процедурным вопросам; решения Совета поселения по вопросам принятия и изменения Регламента Совета поселения, …., а также решения по вопросам организации деятельности Совета принимаются большинством (более половины) голосов от установленной численности депутатов; решения Совета по процедурным вопросам и обращения Совета принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на собрании Совета (п. 1, п. 3, п.4 ст. 31);

решения Совета принимаются на его собраниях открытым голосованием, если Советом не принято решение о тайном голосовании (п.1 ст. 32);

для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию; решения счетной комиссии утверждаются Советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов; бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном ею количестве, при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов; результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами; по докладу счетной комиссии Совет принимает решение об утверждении результатов тайного голосования (п.1, п. 2, п.4 ст. 33);

при выявлении ошибок в порядке и технике проведения голосования, повлиявших на его результат, по решению Совета проводится повторное голосование (ст. 35);

решения Совета поселения подписывает Председатель Света поселения; решения Совета регистрируются в книге решений с указанием порядкового номера и даты принятия (п.1, п.5 ст. 36);

на каждом собрании Совета ведется протокол (ч. 1 ст. 39);

в протоколе указываются: порядковый номер собрания Совета и номер созыва Совета; дата проведения собрания; место проведения собрания; общее число депутатов и число депутатов, присутствующих на собрании; список отсутствующих на собрании депутатов; председательствующий на собрании Совета; утвержденная Советом повестка дня (наименование вопросов: фамилии и инициалы докладчиков и содокладчиков); ход обсуждения вопросов, включенных в повестку для собрания (формулировка каждого вопроса, фамилии, инициалы и должности докладчиков и содокладчиков); поступившие в ходе собрания Совета запросы, обращения; принятые решения по обсуждаемым вопросам, а также результаты голосования, в том числе по обращениям и запросам депутатов); протокол собрания Совета оформляется секретарем Совета и подписывается им и председательствующим не позднее пяти дней со дня проведения собрания Совета; депутат Совета, Глава поселения вправе ознакомиться с протоколом собрания Совета, внести замечания по устранению выявленных неточностей, получить выписку из протокола собрания Совета либо его полный текст; иным лицам протокол собрания Совета для ознакомления предоставляется с разрешения Председателя Совета (п. 1, п. 2, п.3, п. 5 ст. 39);

все документы Совета, не являющиеся правовыми актами, подписываются его председателем (в случае его отсутствия – заместителем председателя Совета), регистрируются в журнале исходящей корреспонденции с указанием номера и даты и не позднее следующего дня с момента подписания направляются секретарем Совета адресату (ст.40).

В Регламенте Совета Зональненского сельского поселения, утв. решением Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../, копия которого представлена стороной административного истца положения, п.2 ст. 6 имеют иное регламентирование: председатель Совета избирается на альтернативной основе тайным или открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

При этом суд учитывает, что в материалы дела представлено решение Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../, которым внесены изменения в решение Совета Зональненского сельского поселения от /.../ /.../ «О Регламенте Совета Зональненского сельского поселения» согласно приложению к настоящему решению.

В приложении к указанному решению приведены изменения редакции ст. 22, п. 2 ст. 36 Регламента Зональненского сельского поселения.

Иных доказательств, подтверждающих содержание редакции Регламента Совета Зональненского сельского поселения на сентябрь 2016 года (момент принятия оспариваемых решений Совета поселения), как и доказательств решения вопроса об отставке действующего председателя Совета поселения посредством проведения тайного голосования в суд не представлено.

Согласно ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительных органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение представительных органов.

Пунктом 2 части 10 статьи 35 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

В силу ч. 1 ст. 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.

Таким образом, принятие решения об утверждении местного бюджета представительным органом местного самоуправления с участием председателя, избранного с нарушением процедуры избрания, установленной Регламентом, и подписание им данного решения свидетельствует о незаконности принятых решений представительного органа местного самоуправления и, как следствие, отсутствие правового основания у местной администрации муниципального образования для исполнения бюджета.

Однако, дав оценку представленным доказательствам в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что вопросы о принятии отставки председателя Совета Зональненского сельского поселения, избрании нового председателя Совета Зональненского сельского поселения приняты Советом в пределах регламентированных действующим законодательством полномочий. При этом в протоколах заседаний Совета поселений от /.../ и /.../ вопросы об отставке действующего председателя Совета ФИО3, избрании председателем Совета поселения Устинову изложены некорректно, однако данные обстоятельства не являются достаточной совокупностью для признания оспариваемых решений незаконными. Оценивая протоколы заседаний Совета суд учитывает как вопрос, поставленный на повестку для, так и изложение данного вопроса при отражении в протоколе решения по нему, а также то обстоятельство, что замечания на неточности протоколов в адрес Совета никем не направлены.

Вопрос об отставке председателя Совета Зональненского сельского поселения К. включен в повестку дня и принят открытым голосованием большинством голосов от числа явившихся на заседание Совета депутатов (из 10 действующих и 7 явившихся), что подтверждено заявлением К., протоколом заседания Совета от /.../ /.../, показаниями свидетелей К., К.

/.../. избрана председателем Совета Зональненского сельского поселения /.../ посредством тайного голосования явившихся депутатов Совета по вопросу избрания председателя Совета. Из десяти депутатов Совета на заседание в указанную дату явилось 9 депутатов, которые единогласно проголосовали за предложенную кандидатуру. Указанные обстоятельства подтверждены протоколом счетной комиссии от /.../, протоколом заседания Совета от /.../ /.../, показаниями свидетелей К., К.

С учетом результатов голосований по указанным выше вопросам Советом поселения приняты решения Совета Зональненского сельского поселения /.../а от /.../ «Об отставке председателя Совета Зональненского сельского поселения четвертого созыва», решения Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../ «Об избрании председателя Совета Зональненского сельского поселения четвертого созыва».

Вопреки доводам административного истца о том, что решения, принятые /.../, оканчиваются решением под /.../ и все решения до решения /.../а от /.../ подписаны К. и им направлены на подписание Главе поселения /.../, о принятии решения /.../ только /.../, они не свидетельствуют о незаконности решения Совета поселения /.../а от /.../. Свидетель К. в судебном заседании пояснил, что он подписал все решения, принятые /.../, поскольку данные решения принимались до решения вопроса о его отставке, номер решения определен был по памяти в связи с отсутствием актуальных сведений о нумерации решения Совета поселения.

С учетом изложенного оставлен без внимания и довод о подписании решения Совета поселения /.../а от /.../ заместителем председателя Совета поселения С. в нарушение требований ч.2 ст. 7 Регламента Совета поселения, поскольку при установленных обстоятельствах с учетом приведенного правового регулирования таких нарушений судом не установлено. С. как заместитель председателя Совета поселений уполномочен был подписать решение Совета поселения /.../а от /.../, принятое по вопросу принятия отставки действующего председателя Совета поселения.

При рассмотрении административного дела /.../ по административному иску Главы Зональненского сельского поселения Г. к Совету Зональненского сельского поселения о признании незаконным решений /.../ и /.../ от /.../ в судебном заседании /.../ С. пояснил, что решение от /.../ он подписал /.../ по просьбе председателя Совета, поскольку первоначальное решение было утеряно; вместе с тем голосование по вопросу отставки /.../ проводилось открытым голосованием, дату проведения голосования свидетель пояснить затруднился, но пояснил, что это было в сентябре; вопросы об отставке председателя Совета и об избрании председателя Совета решались на одном заседании; вопрос об избрании председателя Совета решался посредством тайного голосования.

Оставлен без внимания и довод о том, что при решении вопроса об избрании нового председателя Совета учтен голос неявившегося депутата Д., поскольку из показаний свидетеля К. следует, что Д. не принимал участие в заседании Совета /.../, в то время как участие принимала она, но ее участие в протоколе не отражено. При этом факт участия К. в заседании Совета поселения /.../ подтвержден протоколом счетной комиссии от /.../, протоколом заседания Совета от /.../ /.../ в части указания на состав счетной комиссии.

Бюллетени для голосования описаны в протоколе счетной комиссии, при голосовании за одну кандидатуру, в связи с чем суд не усматривает основания для признания решения Совета поселения от /.../ незаконным в связи с нарушением положений ст. 33 Регламента Совета поселения.

Как следует из протокола заседания Совета поселения от /.../ депутатам предложено заполнить листочки, что в совокупности с протоколом счетной комиссии от /.../ не противоречит положениям Регламента Совета поселения.

Вместе с тем суд учитывает, что в суд административным истцом представлена копия протокола от /.../ согласно которому депутатам было предложено заполнить бюллетени голосования. При этом содержание протокола в указанной части, представленного стороной административного ответчика в рамках настоящего дела и дела /.../, аналогично и не соответствует в указанной части содержанию протокола от /.../, представленного административным истцом при подаче иска в суд. Кроме того, в административном иске имеется ссылка на редакцию протокола, представленную в материалы дела стороной административного ответчика.

Иные доводы административного истца суд также не оценивает как основания для удовлетворения требований административного иска. Доводы административного истца основаны на буквальном толковании положений протоколов заседаний Совета поселения от /.../ и /.../, однако суд оценивает представленные доказательства в совокупности, в связи с чем полагает утверждения стороны административного истца не бесспорными.

Таким образом, порядок принятия решения Совета Зональненского сельского поселения /.../а от /.../ «Об отставке председателя Совета Зональненского сельского поселения четвертого созыва», решения Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../ «Об избрании председателя Совета Зональненского сельского поселения четвертого созыва» был соблюден, оснований для признания данных решений незаконными и как следствие возложения обязанности на Совет Зональненского сельского поселения повторно принять решения по вопросам принятия отставки ФИО3 и избрания нового председателя Совета поселения суд не усматривает, поскольку допущенные при оформлении протоколов заседаний Совета поселения от /.../ и /.../ нарушения не привели к принятию незаконных решений.

По вопросу соблюдения административным истцом срока обращения в суд во внимание принято следующее.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец указал, что в ходе рассмотрения Томским районным судом /..../ гражданского дела № /..../ по административному иску Главы Зональненского сельского поселения Г. к Совету Зональненского сельского поселения о признании недействительным решения /.../, решения /.../ от /.../ о признании не удовлетворительными отчетов о работе Главы Зональненского сельского поселения за 2014 г., за 2015 г. /.../ стороной административного ответчика были представлены копия решения Совета Зональненского сельского поселения /.../а от /.../ и копия протокола заседания Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../, из которых стало известно о нарушении Советом Зональненского сельского поселения процедуры принятия отставки председателя Совета К. и выбора в качестве председателя Совета поселения /..../

Данные обстоятельства подтверждены и содержанием протокола судебного заседания от /.../ по делу по административному иску Главы Администрации Зональненского сельского поселения Г. к Совету Зональненского сельского поселения о признании незаконными решения /.../ от /.../ «О принятии отчета Главы Зональненского сельского поселения по работе администрации за /..../» и /.../ от /.../ «О принятии отчета Главы Зональненского сельского поселения по работе администрации за /.../», согласно которому к материалам дела стороной истца были приобщены как копия решения Совета Зональненского сельского поселения /.../а от /.../ и копия протокола заседания Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../, так и копия решения Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../ и копия протокола заседания Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../.

Кроме того, копии протокола заседания Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../, протокола заседания Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../ были переданы в Администрацию Зональненского сельского поселения /.../ и /.../, что следует из входящих штампов указанного органа на данных документах.

Таким образом, о нарушении прав административному истцу стало известно не позднее /.../, в связи с чем последним днем обращения (с учетом выходных дней) в суд являлось /.../.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих об иной дате, когда административному истцу стало известно о нарушении прав оспариваемыми решениями административным истцом суду не предоставлено и о наличии таких доказательств и необходимости их истребования не заявлено.

При этом суд учитывает, что в соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца.

С настоящим административным исковым заявлением Администрация Зональненского сельского поселения обратилась в суд /.../, доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Томский районный суд /..../

решил:

административный иск Администрации Зональненского сельского поселения к Совету Зональненского сельского поселения о признании незаконными

решения Совета Зональненского сельского поселения /.../а от /.../ «Об отставке председателя Совета Зональненского сельского поселения четвертого созыва»,

решения Совета Зональненского сельского поселения /.../ от /.../ «Об избрании председателя Совета Зональненского сельского поселения четвертого созыва»,

возложении обязанности устранить нарушения законных интересов путем проведения повторного голосования по вопросам принятия отставки председателя Совета Зональненского сельского поселения четвертого созыва и избрания нового председателя Совета Зональненского сельского поселения четвертого созыва

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

Судья: (А.А. Куцабова)

Секретарь: (А.С. Кучумова)