Решение № 2А-156/2018 2А-156/2018~М-172/2018 М-172/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-156/2018

№2а-156/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Ляховского О.В., при секретаре судебного заседания Локтионовой А.И., с участием представителя начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, рассмотрев материалы административного дела №2а-156/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ... ФИО2 об оспаривании действий вышеназванного начальника отделения, связанных с вынесением решения от 14 июля 2018 г. об отказе в постановке на жилищный учет,

установил:

ФИО2 проходит военную службу в войсковой части ....

19 июля 2018 г. решением начальника отделения (территориального, г.Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее отделение ФГКУ «Центррегионжилье»), административному истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) – в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование решения начальник уполномоченного жилищного органа указал, что административный истец обеспечен постоянным жилым помещением по месту прохождения службы более учетной нормы, в 2015 г. подлежал увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, однако продолжил военную службу, заключив новый контракт о прохождении военной службы до увольнения по названному основанию в 2020 г, в связи с чем отсрочил реализацию своего права на предоставление жилого помещения по избранному месту жительства.

Не согласившись с этим, ФИО2 обратился в суд с требованием признать данные действия должностного лица незаконными и просил обязать указанное должностное лицо, оспариваемое решение отменить и поставить его на жилищный учет.

В обоснование своих требований административный истец указал, что имеет право постановки на жилищный учет по избранному месту жительства на основании требований закона, за три года до увольнения с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

ФИО2, уведомленный о времени и месте рассмотрения данного административного дела, в судебное заседание не прибыл, просил провести его без своего участия.

Представитель начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО1 требования административного истца просил оставить без удовлетворения по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Соответчик - руководитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» надлежащим образом уведомленный о времени и месте разбирательства административного дела в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении не заявлял.

Заслушав объяснения представителя должностного лица и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из послужного списка и справок отделения кадров войсковой части ... следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Вооруженных Силах Российской Федерации с 01 августа 1987 г., выслуга лет в календарном исчислении составляет более 30 лет, первый контракт заключен 20 декабря 1994 г. сроком на 5 лет.

На основании контракта о прохождении военной службы, административный истец заключил его в 2010 г. с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части ... до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по 29 марта 2015 г.

Как следует из контракта о прохождении военной службы, административный истец заключил его в 2015 г. с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части ... сроком на три года по 29 марта 2018 г.

Согласно контракту о прохождении военной службы, административный истец заключил его в 2018 г. с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части ... до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по 30 марта 2020 г.

В соответствии со справкой начальника отделения кадров войсковой части ..., членами семьи административного истца являются жена ... и дочь ....

Согласно ордеру №149 от 08 декабря 1999 г., административному истцу и членам его семьи по месту прохождения военной службы от КЭЧ района войсковая часть ... Сибирского военного округа предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>

На основании финансового лицевого счета и справки руководителя администрации ЗАТО п. Солнечный, вышеуказанная квартира по адресу: <адрес> относится к жилищному фонду социального использования, общей площадью 41 кв.м. в которой проживают административный истец и члены его семьи.

В соответствии с заявлением от 26 июня 2018 г., ФИО2 обратился к начальнику отделения ФГКУ «Центррегионжилье» о постановке на жилищный учет для получения жилого помещения в избранном постоянном месте жительства.

Согласно п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей Закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – предоставляются жилые помещения по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Для данной категории граждан утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 г. №1054.

В указанных Правилах учета урегулирован порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья.Согласно подп.«и» п.7 Правил учета, избрание постоянного места после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02 апреля 2014 г. №64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», внесены изменения в п.1 ст.49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащих в воинском звании «...» установлен 50 лет вместо 45 лет.

Как следует из п.п.1 и 2 ст.2 Федерального закона от 02 апреля 2014 г. №64-ФЗ, закон вступил в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, то есть 30 сентября 2014 г., а военнослужащие, заключившие новый контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе уволиться с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Даная норма закона установила исключение для военнослужащих, которые при наличии возможности продолжить военную службу до 50 лет сохранили право на увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по ранее действовавшему законодательству в 45 лет.

Вместе с тем порядок и сроки принятия решения об увольнении либо продолжении военной службы для такой категории военнослужащих исключений не содержат и осуществляются по ранее установленным правилам.

Порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы в силу п.13 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно ст.28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 г. №660, уточнение у военнослужащего вопроса заключения им нового контракта производится за шесть месяцев до окончания соответствующего контракта.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем приказе Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. №350.

Названные предписания правовых норм во взаимосвязи с положениями ст.49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст.2 Федерального закона от 02 апреля 2014 г. №64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указывают на то, что решение определенной категорией военнослужащих, к которой относится ФИО2, вопроса об увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо о заключении нового контракта производится за шесть месяцев до истечения срока действия ранее заключенного контракта.

Следовательно, принятие такими военнослужащими в указанный период решения о заключении нового контракта указывает на отсутствие обязанности у федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, по обеспечению их жилым помещением не по месту военной службы.

В свою очередь, если военнослужащий, несмотря на возможность продолжения военной службы, за шесть месяцев до истечения срока контракта примет решение об увольнении на основании п.2 ст.2 Федерального закона от 02 апреля 2014 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он вправе одновременно поставить вопрос об обеспечении его жилым помещением по избранному месту жительства.

Принятие решения об увольнении на более ранней стадии для данной категории военнослужащих, вопреки утверждению административного истца, не может влечь правовых последствий, и, как следствие, возникновения у уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации, обязанности по признанию их нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства после увольнения военной службы.

Таким образом, суд считает, что начальник отделения ФГКУ «Центррегионжилье» вынося решение от 14 июля 2018 г. об отказе ФИО2 в постановке на жилищный учет по избранному месту жительства действовал на законных основаниях, а требования последнего необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии ч.1 ст.111 КАС РФ, не подлежат возмещению расходы административного истца, связанные с уплатой им государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.111, 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части ... ... ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с вынесением решения от 30 сентября 2016 г. от 14 июля 2018 г. об отказе в постановке на жилищный учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Красноярского

гарнизонного военного суда О.В. Ляховский