Решение № 2-247/2024 2-247/2024~М-54/2024 М-54/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-247/2024

УИД 91RS0023-01-2024-000070-15

Дело № 2-247/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 года.

19 февраля 2024 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Кирильчук Е.А.

с участием представителя процессуального истца - ФИО3

истца - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению Заместителя прокурора Черноморского района Республики Крым, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО6, к Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о понуждении предоставить жилье по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым ФИО4, в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым о понуждении предоставить жилье по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Черноморского сельского поселения Республики Крым требований законодательства при использовании и распоряжении объектами недвижимости, переданными в муниципальную собственность, а также соблюдения жилищных прав ФИО1 Установлено, что в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением Совета министров Республики Крым от 25.15.2018 №-р, нежилое здание общежития с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, безвозмездно передано в муниципальную собственность муниципального образования <адрес>. Передаточный акт подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Черноморского сельского поселения проведено комиссионное обследование всего здания по <адрес>, пгт. Черноморское на предмет его пригодности для постоянного проживания, о чем составлен акт за №. Согласно выводов комиссии объемно-планировочное решение помещения не соответствует требованиям строительных и санитарных норм, применимых к многоквартирным домам, в доме отсутствуют централизованное отопление и газоснабжение, для образования отдельных квартир в доме необходимо к каждому помещению оборудовать индивидуальные санитарные узлы, провести водо- и теплоснабжение. Указанные обстоятельства не позволяют перевести помещение по <адрес>, пгт. Черноморское в статус жилого, а постоянное проживание в доме, не соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям, нарушает права его жильцов. В настоящее время ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, иного жилья в собственности не имеет. Вышеуказанные обстоятельства дают ФИО1 основания на защиту её нарушенных прав в судебном порядке. Решением Черноморского районного совета от ДД.ММ.ГГГГ № указанный ранее объект недвижимого имущества передан в собственность муниципального образования Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, который принят на решением Черноморского сельского совета Черноморского района республики Крым 104 (внеочередного) заседания 1 созыва 559 от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в муниципальную собственность муниципального образования Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым недвижимого имущества». Передаточный акт подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с записью о праве муниципальной собственности, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ №, указанное общежитие имеет статус нежилого помещения, вместе с тем, согласно схематического плана общежития по <адрес>, в пгт Черноморское, в указанном помещении имеются жилые комнаты. Проверкой установлено, что в общежитии по <адрес>, зарегистрирована ФИО1, право на проживание которой подтверждено решением Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит возложить на администрацию Черноморского сельского поселения обязанность в течение трех месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО1 благоустроенное жилье на основании договора социального найма.

В судебном заседании представитель процессуального истца – ФИО5 настаивал на заявленных требованиях по основаниям указанным в иске, предоставил дополнительные письменные доказательства.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, пояснила, что помещение по адресу: пгт Черноморское <адрес>, ей в ДД.ММ.ГГГГ года было предоставлено, как молодому специалисту в сфере культуры; ей было положено по закону предоставить жильё в течение 3-х лет; 30 лет, до ДД.ММ.ГГГГ года, она проработала в сфере культуры, жильё не предоставили; помещение, в котором она проживает с семьёй не пригодно для жилья, является нежилым помещением; она стоит в очереди, как нуждающаяся в жилье, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым не явился, извещен надлежаще, заявлений, возражений в суд не подавал.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Указанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обоснованных документов.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель в соответствии с пунктом 45 Положения предоставляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацами третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

По результатам работы согласно пункту 47 Положения межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из системного анализа пунктов 42, 45, 47, 48 Положения, следует, что межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признаёт жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 31.10.2018 № 2132-1/18 «О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Черноморский район Республики Крым» и распоряжением Совета министров Республики Крым от 25.15.2018 № 1615-р «О передаче имущества из государственной собственности в муниципальную собственность» нежилое здание общежития с кадастровым номером 90:14:010102:1030, расположенное по адресу: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, <адрес>, безвозмездно передано в муниципальную собственность муниципального образования Черноморский район. Передаточный акт подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ № указанный ранее объект недвижимого имущества передан в собственность муниципального образования Черноморское сельское поселение <адрес> Республики Крым, который принят решением Черноморского сельского совета <адрес> 104 (внеочередного) заседания 1 созыва 559 от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в муниципальную собственность муниципального образования Черноморское сельское поселение <адрес> Республики Крым недвижимого имущества». Передаточный акт № подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с записью о праве муниципальной собственности, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ №, указанное общежитие имеет статус нежилого помещения, вместе с тем, согласно схематического плана общежития по <адрес>, в указанном помещении имеются жилые комнаты, что подтверждается копией документов БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что в общежитии по <адрес>, зарегистрирована ФИО1, право на проживания, которое подтверждено решением Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-17).

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Черноморского сельского поселения проведено комиссионное обследование всего здания по <адрес>, пгт. Черноморское на предмет его пригодности для постоянного проживания, о чем составлен акт за №, согласно которому, без оборудования внутренних коммуникаций, позволяющих обеспечить вновь образованные квартиры, отоплением, вентиляцией, водоснабжением, канализацией, электроснабжением, перевод нежилого здания (общежития) в статус многоквартирного жилого дома невозможен, поскольку это не соответствует требованиям строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, установленным в Российской Федерации (л.д. 25).

В судебном заседании исследовано административное дело № 2а-947/2023, по иску, Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым к Администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: <адрес> Республики Крым, ФИО1, ФИО2, Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, о признании бездействия органа местного самоуправления, о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно: Строительно-техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное Ассоциацией «Крымское межрегиональное объединение судебных экспертов» о возможности перевода нежилого здания (общежитие), расположенного по адресу: 296400, <адрес>, пгт Черноморское, <адрес>, в статус многоквартирного жилого дома; выводы: перевод нежилого здания (общежитие), расположенного по адресу: 296400, <адрес>, пгт Черноморское, <адрес>, в статус многоквартирного жилого дома без выполнения переоборудования и реконструкции невозможен.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, под порядковым номером 61, дата постановки – ДД.ММ.ГГГГ; иного жилья в собственности не имеет, что подтверждается извлечением из Списка граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым, общая очередь (на январь 2023 года).

В силу ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В этой связи обязанность по заключению договора социального должна быть возложена на администрацию Черноморского сельского поселения.

Исследовав и оценив все представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по совершению конкретных мер для устранения нарушений, предусмотренных федеральным законодательством.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, Заместителя прокурора Черноморского района Республики Крым, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, к Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о понуждении предоставить жилье по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на администрацию Черноморского сельского поселения обязанность в течение трех месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО1 благоустроенное жилье на основании договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева