Решение № 2А-2187/2018 2А-2187/2018 ~ М-2177/2018 М-2177/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-2187/2018

Дело №2а-2187/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 год г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Синяева В.И.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.Н.,

при секретаре Ястребовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 22.01.2018 года на основании п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» по 23 апреля 2018 года для решения вопроса о его депортации из Российской Федерации. **.**.*** года срок пребывания ФИО1 в указанном учреждении судом продлен по **.**.*** года.

**.**.*** года УМВД России по Ульяновской области направлен запрос в Посольство Республики Узбекистан об оказании помощи в подтверждении гражданской принадлежности об оказании помощи в подтверждении гражданской принадлежности ФИО1 гражданству Республики Узбекистан. Из Посольства Республики Узбекистан **.**.*** года получен ответ, из которого следует, что ФИО1 прописанным – выписанным и документированным паспортом гражданина Республики Узбекистан не значится.

Продление срока пребывания ФИО1 в указанном специальном учреждении необходимо для направления запроса в МИД России и получения ответа о гражданской принадлежности ФИО2 к какой-либо страны, и в дальнейшем оформлении свидетельства на возвращение на родину и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска Государственной границы Российской Федерации.

В связи с изложенным начальник УМВД России по Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО1 в указанном учреждении (центре) по **.**.*** года.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО3 административное исковое заявление, приведя в обоснование те же доводы, что и в административном исковом заявлении. Вместе с тем указал, что фактически исполнить решение о депортации ФИО1 не представляется возможным, поскольку принадлежность его к гражданству какой-либо страны не установлено. Указанные в иске основания продления срока пребывания ФИО1 в специализированном учреждении, как правило, положительных результатов не дают. Поэтому срок пребывания ФИО1 в специализированном учреждении может быть неограниченным.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление не признал и пояснил, что гражданином Республики Узбекистан или какой-либо другой страны не является. В Российскую Федерацию прибыл в 2005 году с матерью и сестрами, будучи несовершеннолетним, имея лишь свидетельство о рождении. С того время он проживает в России, где учился в школе, за получением гражданства Республики Узбекистан не обращался. **.**.*** был осужден Димитровградским городским судом Ульяновской области по ч.2 ст. 161 УК РФ к 5 годам лишения свободы, наказание отбывал в начале в ИК-8 г. Ульяновска, затем за примерное поведение был переведен в колонию поселения, откуда №* года был освобожден условно-досрочно. Находясь в местах лишения свободы, он был ознакомлен с распоряжением Минюста РФ о его нежелательном пребывании в РФ, данное распоряжение он обжаловал суд, но в удовлетворении его требований было отказано. В настоящее время находится в центре временного содержания иностранных граждан по решению суда для исполнения решения о его депортации. Близких родственников и жилья в Республике Узбекистан не имеет, за получением гражданства указанной страны или какой-либо иной страны он не обращался. Однако в Ульяновской области проживает его близкие родственники: мать, бабушка и сестра, которые являются гражданами Российской Федерации.

Помощник прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александрова А.Н. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку из Посольства Республики Узбекистан пришел ответ о том, что ФИО1 гражданином указанной республики не является, следовательно, нахождение последнего в центре временного содержания может затянуться на неопределенный срок.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом без гражданства. По решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от **.**.*** он помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» по **.**.*** для решения вопроса о его депортации из Российской Федерации. Решением того же суда срок пребывания ФИО1 в указанном учреждении продлен по **.**.***.

Основаниями для помещения ФИО1 в указанный центр и продления срока пребывания явились: распоряжение Минюста РФ от **.**.*** о признании нежелательным пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации, решение УМВД России по Ульяновской области от **.**.*** о депортации ФИО1 за пределы России, отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, наличие непогашенной судимости за совершенное преступление, и то, что нахождение ФИО1 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

В материалах дела имеются сведения о том, что ФИО1 гражданином Республики Узбекистан не является, следовательно, свидетельство возвращении его на Родину оформлено быть не может.

При таких обстоятельствах суд считает, что продление срока пребывания ФИО1 в специализированном учреждении может привести к неопределенности относительно сроков его нахождения в указанном учреждении.

При разрешении дела о помещении и (или) о продлении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, во избежание неопределенности срока законного по своим основаниям ограничения прав и свобод лица ввиду его содержания в таком учреждении, суд должен определить временные пределы ограничения прав и свобод иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Кроме того, исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Учитывая, что срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении исчисляется с **.**.***, сведений о наличии перспективы в срок до **.**.*** получения необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, то оснований для продления срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении не имеется.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД Российской Федерации по Ульяновской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1, **.**.*** года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» Ульяновской области, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И. Синяев