Постановление № 5-726/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-726/2017

Дело № 5-726/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 31 октября 2017г.

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием защитников АО «Уралтрансмаш» - ФИО8, ФИО9,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

Акционерного общества «Уральский завод транспортного машиностроения», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: г. 620017, г. Екатеринбург, ул. < адрес >, дата государственной регистрации < дд.мм.гггг >,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки Акционерного общества «Уральский завод транспортного машиностроения» государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением и подъемными сооружениями Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 в период с 15 сентября 2017 г. по 21 сентября 2017 г. на основании распоряжения № < № > от 11.09.2017 г. заместителя руководителя Управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки по результатам расследования несчастного случая, произошедшего с работником АО «Уралтрансмаш» ФИО16 выявлены нарушения обязательных требований, а именно, краны уч. №№ < № >, < № >, < № > выведены из эксплуатации самостоятельно АЛ «Уралтрансмаш» с 04.12.2015 г. в связи с отсутствием заключений экспертиз промышленной безопасности (имеются записи в паспортах кранов от 04.12.2015, краны отключены, опломбированы самостоятельно АО «Уралтрансмаш».

Но, несмотря на запрещение эксплуатации крана уч. № < № >, АО «Уралтрансмаш» допустило его работу, а именно: 14.07.2017 допущена работа (эксплуатация) железнодорожного крана уч. № < № >, у которого отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, определяющего возможность его дальнейшей эксплуатации, что явилось одной из причин тяжелого несчастного случая (установлено комиссией актом расследования тяжелого несчастного случая с ФИО16 на ОА «Уралтрансмаш» от 17.08.2017).

АО «Уралтрансмаш» эксплуатирует опасный производственный объект «Участок трансопртный» рег.№ < № >, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. < адрес >. На данном опасном производственном объекте эксплуатируется 6 подъемных сооружений, из которых: три железнодорожных крана учетные №№ < № >, < № >, < № >, два автомобильных крана уч. №№ < № >, < № > один подъемник автомобильный уч. № 2343. Данные опасные производственные объекты представляют угрозу жизни и здоровью граждан и окружающей среде, так как имеют нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

1. Не проведена экспертиза промышленной безопасности кранов уч.№№ < № >, < № >, < № >, что подтверждено отсутствием соответствующих заключений экспертиз промышленной безопасности, внесенных в реестр, в нарушение требований ч. 1 ст. 9, ст. 7, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 255 (В), (К) «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533.

2. Не обеспечено и не организовано считывание данных с регистраторов параметров, а также не осуществлена обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протокола (не реже одного раза в шесть месяцев) на кранах уч. №№< № >, < № >, < № >, в нарушение требований ч. 1 ст. 9 ФЗ-116-ФЗ от 21.07.1997; п. 25 (Б), п. 255 (К) Правил, утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

3. Не обучены, не аттестованы и не имеют выданное в установленном порядке удостоверение на право самостоятельной работы: рабочие люльки, обслуживающие подъемник уч. № < № >. Допущена работа подъемника уч. № < № >, при его обслуживании неаттестованным персоналом (ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО14, ФИО10, ФИО11, ФИО12) в соответствии с заявками на подъемник на 11.09.2017 и 12.09.2017, на 15.09.2017, копиями листов из вахтенного журнала от 11.09.2017 и 12.09.2017, в нарушение требований ч. 1 ст. 9 ФЗ-116-ФЗ от 21.07.1997, п. 26 (А), п. 154, п. 255 (А), (К) Правил, утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, Инструкции (руководство) по эксплуатации подъемника.

4. не обучены и не назначены наладчики для обслуживания и ремонта регистраторов, ограничителей и указателей кранов уч. №№< № >, < № >, < № >, а также отсутствует специалист-гидравлик, специалист-электрик для обслуживания и ремонта подъемника уч. № < № >, в нарушении требований ч. 1 ст. 9 ФЗ-116-ФЗ от 21.07.1997, п. 21, п. 154, п. 255 (К) Правил, утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, Инструкции (руководство) по эксплуатации подъемника.

5. Отсутствуют решения о пуске в работу подъемника уч. № < № > после его перестановки на новый объект, с записью в вахтенном журнале (которое должно производиться специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением ПС). Подтверждаются копиями листов из вахтенных журналов и заявок, в нарушение требований ч. 1 ст. 9 ФЗ-116-ФЗ от 21.07.1997, п. 139, п. 255 (К) Правил, утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

6. Специалисты и руководители АО «Уралтрансмаш», непосредственно занимающиеся эксплуатацией подъемника уч. № < № >, не прошли в установленном порядке аттестацию на знание настоящих ФНП (Правил, утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533), а именно по области аттестации Б.9.32, в том числе: специалист, ответственный за содержание ПС (подъемника) в работоспособном состоянии ФИО13; специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС ФИО19; специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением ПС ФИО20, ФИО21; члены комиссии (в том числе начальник цеха ФИО22, зам.начальника цеха ФИО, начальник участка ФИО13, механик по ремонту транспорта ФИО2, ведущий специалист ФИО3, проводящие проверку знаний обслуживающему подъемнику персоналу (машинистам подъемника). Подтверждается протоколом проверки знаний № < № > от 05.09.2017 на ФИО4, ФИО5, в нарушение требований ч. 1 и ч. 2 ст. 9 ФЗ-116-ФЗ от 21.07.1997, п. 26 (д), п. 255 Правил, утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, п. 3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007, Приказом Ростехнадзора № 233 от 06.04.2012 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

7. Допущены к работе на опасном производственном объекте (распоряжение начальника цеха ФИО6 № < № > от 15.05.2017 ФИО7, ФИО17, ФИО18 - лица, не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям и не имеющие документов, подтверждающих отсутствие медицинских противопоказаний к указанной работе (рабочие люльки) ФИО14, ФИО10, ФИО11, ФИО12 - в соответствии с заявками на подъемник на 11.09.2017, 12.09.2017, 15.09.2017, копиями листов из вахтенного журнала от 11.09.2017 и 12.09.2017, в нарушение требований ч. 1 ст. 9 ФЗ-116-ФЗ от 21.07.1997, п. 26 (А), п. 154 Правил, утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, Инструкция (руководство) по эксплуатации подъемника, ответственность за которые предусмотрена по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитники АО «Уралтрансмаш» ФИО8, ФИО9 не оспаривали факты выявленных нарушений на объекте при эксплуатации подъемных кранов уч. №№ < № >, < № >, < № >, а также подъемника уч. № < № >, полностью признали вину Общества, пояснили, что Общество принимает меры для устранения нарушений, просили назначить штраф, так как краны не эксплуатируются, они опломбированы, угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей не создают, нарушения устраняются, проведена экспертиза промышленной безопасности кранов. С 14.07.2017 распоряжением начальника запрещена работа железнодорожного крана уч.№ < № >. Отстранены от самостоятельной работы в качестве рабочих люльки распоряжением начальника. Специалисты для обслуживания и ремонта регистраторов, ограничителей и указателей кранов №№< № >, < № >, < № > будут привлечены из сторонних организаций. Специалисты и руководители непосредственно занимающиеся эксплуатацией подъемника уч. № < № > прошли в установленном порядке аттестацию. Решение о пуске в работу подъемника уч.№< № > после его перестановки на новый объект производится специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением ПС, с записью в вахтовом журнале.

Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением и подъемными сооружениями Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что в соответствии с актом расследования от 17.08.2017 г. тяжелого несчастного случая с работником АО «Уралтрансмаш» ФИО16, произошедшего 14.07.2017 на территории АО «Уралтрансмаш», комиссией по расследованию были выявлены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. В связи с тем, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан им было составлено представление о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в отношении АО «Уралтрансмаш», в ходе которой были выявлены нарушения, которые послужили поводом к составлению протокола об административном правонарушении. Просил приостановить эксплуатацию краны уч. №№ < № >, < № >, < № >. В отношении подъемника пояснил, что если рабочие пройдут аттестацию, получат допуск, запись в вахтовом журнале, этого будет достаточно для эксплуатации подъемника.

Заслушав защитников АО «Уралтрансмаш» - ФИО8, ФИО9, государственного инспектора Управления Ростехнадзора ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Ао «Уралтрансмаш» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом от 27.09.2017 г. по делу об административном правонарушении;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № < № > от 11.09.2017;

- копией акта проверки № < № > от 21.09.2017, копией свидетельства о регистрации опасных производственных объектов АО «Уралтрансмаш» рег. < № >;

- копией листов из паспортов подъемника уч. № < № > и кранов уч. №№ < № >, < № >, < № >;

- фотографиями кранов;

- другими доказательствами по делу;

Статьей 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

Вина АО «Уралтрансмаш» выразилась в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях АО «Уралтрансмаш» вины в нарушении законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку у АО «Уралтрансмаш» имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил и норм, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в деянии АО «Уралтрансмаш» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, совершенного в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельство смягчающим виду общества суд признает признание вины, а также то обстоятельство, что общество впервые привлекается к административной ответственности,

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что данным юридическим лицом совершено административное правонарушение, создающее угрозу жизни и здоровью людей, суд считает целесообразным определить наказание в виде административного приостановления деятельности Акционерного общества «Уральский завод транспортного машиностроения» в виде эксплуатации кранов уч. №№ 55721, 55722, 55720.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Уральский завод транспортного машиностроения», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: г. 620017, г. Екатеринбург, ул. < адрес >, дата государственной регистрации < дд.мм.гггг >. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, а именно в виде временного приостановления эксплуатации:

1. Железнодорожного крана уч. № < № > (марка КЖ-561, зав. № < № >, завод-изготовитель Кировский машиностроительный з-д имени 1 Мая, год изготовления 1993), находящийся на опасном производственном объекте (ОПО): «Участок транспортный» рег. № < № > по адресу: 620017, г. Екатеринбург, ул. < адрес >;

2. Железнодорожного крана уч. № < № > (марка КДЭ-163, зав. № < № >, завод-изготовитель Кировский машиностроительный з-д имени 1 Мая, год изготовления 1985), находящийся на ОПО: «Участок транспортный» рег. № < № > по адресу: 620017, г. Екатеринбург, ул. < адрес >;

3. Железнодорожного крана уч. № < № > (марка КДЭ-163, зав. № < № >, завод-изготовитель Кировский машиностроительный з-д имени 1 Мая, год изготовления 1984), находящийся на ОПО: «Участок транспортный» рег. № < № > по адресу: 620017, <...>

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев