Решение № 2-496/2020 2-496/2020(2-6955/2019;)~М-6706/2019 2-6955/2019 М-6706/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-496/2020

Дело № 2-496/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казаровой Т.В.,

при секретаре Макаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Д.А. к Администрации <данные изъяты> городского округа, Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по <данные изъяты> о признании отказа незаконным, обязании поставить на учет и предоставить благоустроенное жилое помещение, как лицу, оставшемуся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Б.Д.А. обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> городского округа, Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по <данные изъяты> о признании отказа незаконным, обязании поставить на учет и предоставить благоустроенное жилое помещение, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, а также взыскании судебных расходов в размере 17870 руб. за оказание ему юридических услуг.

Истец Б.Д.А. и представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали и пояснили, что Б.Д.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р над Б.Д.А. была установлена опека старшим братом ФИО7. ФИО7 и Б.Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу: <адрес>. Личное дело Б.Д.А. поступило в органы опеки и попечительства г. <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, на основании постановления главы ФИО1-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуну ФИО7 назначены и выплачивались денежные средства на содержание подопечного Б.Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год до 18-летия Б.Д.А.. Также Б.Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучался в ГБОУ СПО МО «<данные изъяты>» и проживал в общежитии при данном учреждении. После выпуска из техникума и до призыва на военную службу Б.Д.А. проживал без регистрации по адресу: <адрес>, отслужив в рядах вооруженных сил, Б.Д.А. опять вернулся проживать по вышеуказанному адресу. Б.Д.А. обращался в адрес Администрации города <данные изъяты> с заявлением об улучшении жилищных условий, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией было отказано в данной просьбе. Считают отказ Администрации города <данные изъяты> в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, являющегося сиротой, незаконным и просят суд признать отказ Администрации города <данные изъяты> в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Б.Д.А., являющегося сиротой –незаконным, обязать ответчика поставить Б.Д.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставить Б.Д.А. благоустроенное жилое помещение, исходя из площади с учетом членов семьи, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, а также взыскать с ответчиков денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в качестве расходов по оказанию юридических услуг.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что регистрация истца Б.Д.А. по адресу: <адрес> носила фиктивный характер, с ДД.ММ.ГГГГ года Б.Д.А. снят с регистрационного учета по указанному адресу. Также пояснила, что в г.<адрес> он не проживал, а жил и обучался в <адрес>. Кроме того, указала на то, что в удовлетворении заявления об улучшении жилищных условий истцу было отказано Администрацией в ДД.ММ.ГГГГ. и в настоящее время право на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения у истца утрачено, поскольку такое право имеют дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей в возрасте до 23 лет. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по доверенности ФИО9 в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований, считав требования истца незаконными, также указав на пропуск истцом срока на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения, поскольку Б.Д.А. в настоящее время достиг 30-тилетнего возраста. Также указал на то, что жилое помещение в <данные изъяты> городском округе предоставляется лицу, имеющему место жительства в данном округе, а по адресу: <адрес> истец был зарегистрирован фиктивно и с ДД.ММ.ГГГГ года снят с регистрационного учета. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №г., приобщенного к материалам настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что Б.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ. умерла мать несовершеннолетнего Б.Д.А. - ФИО5. Решением Восточного районного суда <адрес> края от мая <данные изъяты> года ФИО6 лишен родительских прав в отношении сына Б.Д.А.. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 умер.

Распоряжением Администрации <адрес> №-р от №. опекуном несовершеннолетнего Б.Д.А. назначен ФИО7, за несовершеннолетним Б.Д.А. сохранено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес> (л.д.22).

Из свидетельства о государственной регистрации права усматривается, что Б.Д.А. является собственником жилого дома по адресу: <адрес> (гражданское дело № л.д. 59 оборот).

Из материалов дела судом также было установлено, что Б.Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.24 гр.дела 2№), с согласия и по заявлению указанного собственника жилого помещения ФИО10 (л.д.98-102 гр. дела №).

Письмом Администрации г.<адрес> МО от ДД.ММ.ГГГГ. Б.Д.А. было разъяснено о необходимости обращения в органы местного самоуправления <адрес> с заявлением об улучшении жилищных условий с целью получении субвенции на приобретение жилого помещения (л.д.34).

Полагая отказ Администрации г. ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как сироты незаконным, Б.Д.А. обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований стороной истца представлены следующие документы.

Согласно акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, закрепленного за несовершеннолетним Б.Д.А., усматривается, что капитальный ремонт данного жилого дома проводить нецелесообразно в связи со значительным процентом износа (л.д.21).

Согласно заключению от 30.06.2009г. ООО «Промгражданпроект», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания (л.д.49-50).

Согласно постановления Администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным к проживанию.

В соответствии с ч. 2. ст. 8 закона Московской области № 248/2007-ОЗ от 29.12.2007 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории <адрес>, в качестве воспитанников, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно вне очереди обеспечиваются жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета <адрес>.

Согласно п. 2 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей, в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области № 451/24 от 16.06.2010 г.. предоставление жилых помещений осуществляется детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, т.е. не являющимися нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма и (или) не являющимися собственниками жилого помещения и членами семьи собственника жилого помещения.

Из исследованных судом доказательств следует, что Б.Д.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако, по указанному месту регистрации он никогда не проживал, а с ДД.ММ.ГГГГ года снят с регистрационного учета по указанному адресу. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации <адрес> не состоял, <адрес> непригодным для проживания не признавался. Кроме того, Б.Д.А. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, право пользования которым за ним было закреплено распоряжением Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы Б.Д.А. о том, что жилой дом, собственником которого он является, признано непригодным для проживания, судом отклоняются, как не имеющие правового значения по делу, поскольку они не являются доказательством отсутствия у Б.Д.А. в собственности жилого помещения.

Кроме того, Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из содержания Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, а к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, соответственно дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе право на обеспечение жилой площадью, распространяется на лиц, не достигших возраста 23 лет, за исключением случаев, когда право на получение жилого помещение установлено до достижения возраста 23 лет, в связи с чем, лицо включено в список лиц указанной категории, имеющих право на обеспечение жилым помещением, но предоставление жилого помещения осуществляется позднее - по достижении возраста, превышающего 23 года. Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке) также носит заявительный характер учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает подтверждение уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, вопрос о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, подлежал рассмотрению и разрешению до достижения Б.Д.А. возраста 23 лет. На момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением и в суд с данными исковыми требованиями, возраст Б.Д.А. составляет 30 лет.

Доказательств того, что истец Б.Д.А. ранее обращался в соответствующие органы <адрес> края с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, а также того, что он не обращался с соответствующим заявлением о постановке на учет по уважительной причине, либо что ему незаконно было отказано в постановке на такой учет, либо ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав в то время, когда Б.Д.А. был несовершеннолетним, его попечителем, органом опеки и попечительства, образовательных учреждений, в которых обучался истец, суду не представлены.

Так, к уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание соответствие изложенных в письме от 11.03.2010 года выводов требованиям закона, отсутствие нарушений прав Б.Д.А. действиями ответчиков, достижения Б.Д.А. 30-ти летнего возраста, учитывая, что статус ребенка-сироты истцом утрачен и действие Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ на него не распространяется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.8 Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.Д.А. к Администрации <адрес>, Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по <адрес> о признании отказа незаконным, обязании поставить на учет и предоставить благоустроенное жилое помещение, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Судья Т.В. Казарова

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2020 года

Судья Т.В.Казарова