Постановление № 5-102/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-102/2019

Дело №5-102/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгограда 30 января 2019 года

Судья Советского районного суда г.Волгограда Фадеева С.А. по адресу: <...>,

с участием начальника отдела по вопросам миграции ОП-6 УМВД России по г. Волгограду ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев административный материал, поступивший в Советский районный суд г.Волгограда 30 января 2019 года в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29 января 2019 года в 18 часов 20 минут, при проверке документов у ФИО2 по адресу: г.Волгоград ул.Алексеевская дом №50, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, въехав на территорию Российской Федерации 02 апреля 2018 года через КПП «Аксарайский», по цели визита «частная», по истечение срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного для иностранных граждан, с 11 октября 2018 года уклоняется от выезда из РФ, чем нарушает ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

29 января 2019 года начальником отдела по вопросам миграции ОП-6 УМВД России по г. Волгограду ФИО1 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании начальник отдела по вопросам миграции ОП-6 УМВД России по г. Волгограду ФИО1, подтвердив правомерность составления протокола об административном правонарушении, указала, что 29 января 2019 года в 18 часов 20 минут, при проверке документов у ФИО2 по адресу: г.Волгоград ул.Алексеевская дом №50, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан, въехав на территорию Российской Федерации 02 апреля 2018 года, по окончании срока пребывания на территории РФ, с 11 октября 2018 года уклоняется от выезда из РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 с протоколом согласился, пояснил, что при проверке документов 29 января 2019 года в 18 часов 20 минут сотрудник полиции выяснил, что он находится на территории Российской Федерации незаконно. Вину в инкриминируемом ему правонарушении признал, пояснив, что приехал к отцу – ФИО6, гражданину РФ, когда ему не было еще 18 лет. Отец не успел подать документы на получения им гражданства РФ, из-за имеющихся разночтениях в документах, в связи с чем он не смог своевременно выехать с территории РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 указанного Закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и подтверждено собранными по делу доказательствами, а также показаниями ФИО2, что 29 января 2019 года в 18 часов 20 минут, при проверке документов у ФИО2 по адресу: г.Волгоград ул.Алексеевская дом №50, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, въехав на территорию Российской Федерации 02 апреля 2018 года, по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного для иностранных граждан, после указанной даты с 11 октября 2018 года уклоняется от выезда из РФ, чем нарушает ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанный факт свидетельствует о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо его признательных показаний, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2 ВС №0348203 от 29 января 2019 года,

- объяснением правонарушителя от 29 января 2019 года,

- распечаткой с сайта СПО «Мигрант-1»,

- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому срок пребывания ФИО2 указан до 01.07.2018 года.

Согласно распечатке с сайта СПО «Мигрант-1» срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО2, превышает девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Изложенные доказательства вины правонарушителя признаются судом достоверными и допустимыми, поскольку согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что приехал к родственникам, а именно к отцу ФИО6., зарегистрированному по адресу: <адрес>, являющемуся гражданином России. Но не выехал, поскольку не получилось подать документы на оформление гражданства РФ, из-за имеющихся разногласий в документах, в связи с чем он не смог своевременно выехать с территории РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5 при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что на территории Российской Федерации он проживает совместно со своим отцом, являющимся гражданином России, то есть указанные лица являются членами одной семьи, что свидетельствует о наличии между ними стойких родственных связей.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО2 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время проживает его отец (гражданин России).

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующим принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд считает признание лицом, совершим правонарушении своей вины, учитывает молодой возраст нарушителя (18 лет), а также то обстоятельство, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

По данному делу издержек не имеется.

С учетом изложенного, суд приход к выводу о необходимости привлечь ФИО2 к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключив назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 25.1 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Волгоградской области

(Управление МВД России по г. Волгограду л\с 04291393240)

Счет № 40101810300000010003

Наименование банка: Отделение Волгоград, г. Волгоград

БИК Банка: 041806001

ИНН <***>

КПП 344501001

ОКТМО 18701000

Наименование платежа: штраф

применяется: КБК 18811640000016020140

По протоколу ВС №0348203 от 29 января 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда.

Постановление изготовлено с помощью компьютерной техники.

Судья Фадеева С.А.