Решение № 2А-117/2018 2А-117/2018 ~ М-119/2018 А-117/2018 М-119/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-117/2018

№а-117/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Чибизова В.В., при секретаре судебного заседания Яровой А.Н., с участием начальника финансово-расчетного пункта № 8 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю" (далее - ФРП № 8 УФО по Краснодарскому краю) ФИО1 и представителя начальника УФО по Краснодарскому краю ФИО4, рассмотрев административное дело № 2а-117/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО5 оспаривающего отказ начальника ФРП № 8 и начальника УФО по Краснодарскому краю в согласовании проекта приказа командира войсковой части № о выплате административному истцу денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени,

установил:

Гавриш обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в период с 28 апреля по 16 сентября 2017 года он находился в служебной командировке в войсковой части – № в адрес, где привлекался к выполнению специальных задач без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от дата г. № (по строевой части) и справкой от 16 сентября 2017 года №.

По прибытию из служебной командировки в пункт постоянной дислокации он, на основании приказа Министра обороны РФ № от 14 февраля 2010 г., обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 28 апреля по дата

Командованием войсковой части № был подготовлен проект приказа о выплате ему денежной компенсации вместо положенных суток отдыха за время выполнения специальных задач, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за период с 28 апреля по дата – за 94 суток, в сумме 105906 (сто пять тысяч девятьсот шесть) рублей 67 копеек.

Однако решением начальника ФРП № от дата данный приказ не был согласован, поскольку период выполнения специальных задач начинается раньше даты издания приказа о привлечении военнослужащего к исполнению обязанностей без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 просит суд признать незаконными действия начальников ФРП № и УФО по адрес, первого - в отказе в согласовании проекта приказа командира войсковой части № о выплате ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в период времени с 28 апреля по дата, второго - в выплате заявителю указанной денежной компенсации, и обязать должностных лиц согласовать указанный приказ и выплатить ему данную денежную компенсацию.

Кроме того, ФИО3 просит взыскать в его пользу судебные расходы в размере 300 рублей.

Административный ответчик ФИО1 в суде требования административного истца не признал и пояснил, что в представленном на согласование командованием войсковой части № проекте приказа о выплате Гавришу денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, временной период с 28 апреля по дата, не соответствует фактическому периоду привлечения административного истца к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, указанному в выписке из приказа командира войсковой части № от дата №, а именно с 10 июля по дата.

Представитель административного ответчика ФИО4, в суде требования административного истца не признала и пояснила, что не видит правовых оснований для рассмотрения проекта приказа, так как административный истец обращался до этого с рапортом о выплате денежной компенсации вместо положенных дополнительных суток отдыха за время выполнения специальных задач, а именно в ноябре 2017 года, административному истцу так же было отказано в согласовании проекта приказа. В связи с этим ФИО4 заявила, что ФИО3 пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 г. № 80, установлено производить выплату денежной компенсации на основании приказов должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий, а также приказов командиров воинских частей о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

В соответствии с сообщением Директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 15 марта 2017 г. № 182/2/1572, в целях реализации прав военнослужащих Министром обороны РФ издан приказ от 9 февраля 2017 г. № 95дсп регламентирующий Порядок и условия выплаты денежной компенсации военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности служебного времени, вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

Согласно вышеуказанному Порядку с 1 марта 2017 г. выплата денежной компенсации военнослужащим проводится по их рапорту, за каждые положенные сутки отдыха на основании следующих документов: приказов командиров войсковых частей, дислоцированных на территории иностранного государства, о привлечении военнослужащих к участию в мероприятиях (выполнение специальных задач), которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, с указанием в них номеров и дат приказов (по строевой части) о начале (окончании) привлечения военнослужащих к участию в мероприятиях, а также воинского звания, фамилии, имени, отчества и личного номера военнослужащего; приказов командира воинских частей о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается компенсация, и ее суммы.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части – № ... от дата № (адрес) "О привлечении военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории адрес, к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и зачете им выслуги лет в льготном исчислении", ... ФИО3 выполнял специальные задачи с 28 апреля по дата в количестве 142 дней (графы 8,9).

В этом же приказе, командир войсковой части – №, в соответствии с требованиями Порядка и разъяснениями Директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от дата №, в графах 6 и 7, указал номера и даты своих приказов о начале и окончании привлечения ФИО2 к исполнению служебных обязанностей без ограничения еженедельного служебного времени. Начало привлечения – приказ № от дата, окончание привлечения – приказ № от дата.

В соответствии с приказом командира войсковой части – № от дата №, ФИО3 с дата полагается приступившим к исполнению служебных обязанностей.

Согласно командировочного удостоверения № ФИО3 прибыл в войсковую часть № - дата, а убыл - дата.

Так же установлено, что согласно выписки из приказа командира войсковой части – полевая почта 23944 от дата № "О привлечении военнослужащих, участвующих в выполнении специального задания, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени», военнослужащие прибывшие в служебную командировку в войсковую часть полевая почта № выполняют специальные задачи без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени начиная с дата.

Период выполнения ФИО3 обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в период с 28 апреля по дата подтверждается справкой начальника отделения кадров тактической группы войсковой части - № от дата, в которой указано, что Гавришу дополнительные сутки отдыха не предоставлялись, денежная компенсация за дополнительные сутки отдыха не выплачивалась.

В подготовленном командованием войсковой части № проекте приказа о выплате Гавришу денежной компенсации, указан период привлечения его к исполнению обязанностей без ограничений еженедельного служебного времени с 28 апреля по дата (142 суток) и сумма подлежащая выплате в размере 105906 (сто пять тысяч девятьсот шесть) рублей 67 копеек, то есть, в приказ внесены даты начала и окончания привлечения его к исполнению обязанностей без ограничения еженедельного служебного времени в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части – № от дата №, а не даты издания приказов о начале и окончании привлечения его к участию в данных мероприятиях.

При этом, ссылка административного ответчика на то, что период выполнения специальных задач у ФИО2 начинается раньше даты издания приказа о привлечении его к исполнению обязанностей без ограничения служебного времени является несостоятельной, поскольку, указанная дата не выходит за рамки выполнения административным истцом специальных задач в период времени с 28 апреля по дата, а установление даты начала и окончания привлечения его к участию в указанных мероприятиях, в данном случае, относится к компетенции командира войсковой части – полевая почта 23944.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ начальника ФРП № в согласовании проекта приказа командира войсковой части № о выплате административному истцу денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, является незаконным.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ, подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что административный истец оспаривает отказ начальника ФРП № в согласовании именно проекта приказа командира войсковой части № от дата о выплате ему денежной компенсации, суд считает несостоятельной ссылку представителя административного ответчика о пропуске ФИО3 срока подачи в суд административного искового заявления, так как, согласно почтовому штемпельному оттиску он подал в суд административное исковое заявление дата, оспаривая при этом решение начальника ФРП № от дата, об отказе в согласовании проекта приказа командира войсковой части № о выплате ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

Поскольку административное исковое заявление подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, следует взыскать с УФО по Краснодарскому краю в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 111, 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

решил:

заявление капитана ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника финансово-расчетного пункта № Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю" и начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю", первого в отказе в согласовании проекта приказа командира войсковой части № о выплате ФИО5 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в период времени с 28 апреля по 16 сентября 2017 года, второго в выплате заявителю указанной денежной компенсации.

Обязать в течение месяца со дня получения для исполнения решения суда начальника финансово-расчетного пункта № Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю" согласовать проект приказа командира войсковой части № о выплате ФИО5 денежной компенсации за период привлечения его к исполнению обязанностей без ограничений еженедельного служебного времени с 28 апреля по 16 сентября 2017 года, а начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю" выплатить ФИО5 указанную денежную компенсацию в установленном размере, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО5

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю" в пользу ФИО5 300 (триста) рублей в счет понесенных им судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Чибизов