Решение № 2А-403/2023 2А-403/2023~М-147/2023 М-147/2023 от 13 ноября 2023 г. по делу № 2А-403/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Шелапуха Ю.В.

при помощнике судьи Чумаковой А.А.

с участием прокурора Вавилина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Славского района Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Славского района Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. В обоснование своей позиции прокурор указал, что 04.06.2021 ФИО1, управляя автомобилем марки Nissan Qashqay, государственный регистрационный знак №, двигаясь по <адрес><адрес>, совершил наезд на ФИО5 и ФИО6, которые от полученных травм скончались на месте. Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 22.03.2022 № ФИО1 обнаруживает клинические признаки органического <данные изъяты>. <данные изъяты>, в связи с чем ФИО1 не может осознавать фактический характер своих действий. Полагает, что наличие у административного ответчика заболевания нервной системы предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами. Имеющееся у ФИО1 противопоказание к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии угрозы для безопасности дорожного движения и, как следствие, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Ссылаясь на положения ст. 5, 23, 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604), прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, прекратить действие выданного 30.08.2017 ФИО1 водительского удостоверения №, обязать ФИО1 сдать указанное удостоверение в уполномоченные органы УГИБДД УМВД России по Калининградской области в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание прокурором представлено уточненное административное исковое заявление, содержащее дополнительное обоснование заявленных требований с учетом заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от 06.10.2023 № 45.

В судебном заседании прокурор требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Не представлено административным ответчиком и возражений по существу административного иска.

Заинтересованные лица – ОГИБДД МО МВД России «Советский», УГИБДД УМВД России по Калининградской области, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представили.

Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон)).

В силу ст. 2 Федерального закона под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. При этом обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона).

Согласно ст. 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F00 - F09.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории «B, B1, M», сроком действия с 30.08.2017 до 30.08.2027.

ФИО1, управляя автомобилем марки Nissan Qashqay, государственный регистрационный знак №, двигаясь по <адрес>, 04.06.2021 совершил наезд на ФИО5 и ФИО6, которые от полученных травм скончались на месте.

По данному факту возбуждено уголовное дело, в ходе предварительного расследования которого проведена стационарная судебная психиатрическая экспертиза в отношении ФИО1 Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 22.03.2022 № ФИО1 обнаруживает клинические признаки органического <данные изъяты>. Данный диагноз подтверждается <данные изъяты>, и ФИО1 не может осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. Шифр заболевания определен экспертами по МКБ-10 F07.02.

Постановлением Славского районного суда Калининградской области от 30.12.2022 ФИО1 освобожден от уголовной ответственности за совершение общественно опасного деяния, предусмотренного п. «а» ч. 6 ст. 264 УК РФ, как лиц, находившееся в момент его совершения в состоянии невменяемости. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 16.03.2023 постановление суда первой инстанции отменено.

В ходе рассмотрения уголовного дела после отмены судебного постановления судом назначена однородная стационарная судебно-психиатрическая экспертиза. Как следует из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от 06.10.2023 №, ФИО1 каким-либо хроническим психическим расстройством, временным психическим расстройством, слабоумием либо иным болезненным состоянием психики, которое лишало бы его способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими, в настоящее время не страдает. У него выявляются клинические признаки органического расстройства личности в связи со смешанными заболеваниями. Диагноз основывается на данных анамнеза и материалах уголовного дела, свидетельствующих об имеющихся у испытуемого аномалиях развития, <данные изъяты>. Шифр заболевания административного ответчика отражен в заключении по МКБ-10 F07.08.

Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

К числу таких требований Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Раздел I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, определяющий конкретные психические заболевания, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами, предусматривает учет всеми врачами, участвующими в освидетельствовании гражданина, степени тяжести его заболевания и не предполагает произвольного применения, с учетом права на последующее переосвидетельствование, а также имеющейся у гражданина возможности судебного обжалования результатов освидетельствования.

Приведенное выше правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.

Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Оснований не доверять выводам комиссии судебно-психиатрических экспертов у суда не имеется. Экспертное заключение является достоверным и допустимым доказательством по делу, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы мотивированы и обоснованы

Расстройство личности, диагностированное административному ответчику, в силу п. 1 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является обстоятельством, препятствующим ФИО1 управлять транспортными средствами.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор в силу положений ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 111, 114 КАС РФ с учетом разъяснений, изложенных в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Советский городской округ» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Славского района Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на управление транспортными средствами категории «B, B1, M» на основании водительского удостоверения №, выданного 30.08.2017 ГИБДД 3905.

Прекратить действие водительского удостоверения №, выданного ФИО1 30.08.2017 ГИБДД 3905.

Возложить на ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, обязанность сдать водительское удостоверение № в уполномоченные органы ГИБДД УМВД России по Калининградской области в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.

Судья Ю.В. Шелапуха

Мотивированное решение суда составлено 23.11.2023.

Судья Ю.В. Шелапуха