Решение № 2-367/2019 2-367/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-367/2019

Гражданское дело №2-367/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года с. Хоринск

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикдоржиевой О.В., при секретаре Гунтыповой Б.Б., с участием помощника прокурора Хоринского района Республики Бурятия Мантатовой С.М., представителя администрации МО СП «Хоринское» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Хоринское» о понуждении к финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы МО СП «Хоринское»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хоринского района Республики Бурятия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Хоринское» о понуждении к финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы МО СП «Хоринское».

В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой района по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления избирательного законодательства установлено следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. 43 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 N 417-Ш «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия», ч. 1 ст. 38 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 № 419-Ш «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия» установлено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета в соответствии с законами Республики Бурятия. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №131-Ф3) к вопросам местного значения поселения относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения, контроль за исполнением данного бюджета. Аналогичные положения содержатся в пункте 1 ст. 2 Устава МО СП «Хоринское».

Решение Совета депутатов МО СП «Хоринское» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликованного в газете «Удинская новь» в выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ, назначены выборы главы МО СП «Хлоринское» на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № указанная информация о назначении на ДД.ММ.ГГГГ Выборов главы МО СП «Хоринское» принята к сведению и размещена на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Бурятия.

Решением ТИК МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена смета расходов на проведение выборов главы МО СП «Хоринское», из которой следует, что общая сумма, необходимая для проведения выборов главы МО СП «Хоринское составляет 338 359,30 рублей.

Между тем из бюджетной росписи МО СП «Хоринское» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на проведение выборов заложено всего 100 000 рублей.

Таким образом, администрацией МО СП «Хоринское» обязанность по финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов не исполнена.

Выборы главы назначены на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем замедление исполнения решения суда может провести к невозможности его исполнения.

В судебном заседании помощник прокурора Хоринского районного суда РБ Мантатова С.М. заявленные требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд обратить к немедленному исполнению решение суда.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО СП «Хоринское» ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что решением Совета депутатов МО СП «Хоринское» от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы главы МО СП «Хоринское» на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. 43 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 N 417-Ш «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия», ч. 1 ст. 38 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 № 419-Ш «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия» установлено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета в соответствии с законами Республики Бурятия. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №131-Ф3) к вопросам местного значения поселения относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения, контроль за исполнением данного бюджета.

Решение Совета депутатов МО СП «Хоринское» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в газете «Удинская новь» от 14.06.2019г.

Решением ТИК МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена смета расходов, общая сумма, необходимая для проведения выборов составляет 338 359,30 рублей.

Согласно ч.1 ст. 152 Бюджетного Кодекса РФ, участниками бюджетного процесса являются исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, из чего следует, что обязанность по финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов лежит на администрации МО СП «Хоринское».

Частью 1 ст. 154 БК РФ предусмотрено, что исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение представительных органов, обеспечивают управление муниципальным долгом, осуществляют иные полномочия.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в редакции от 29.05. 2019) главными распорядителями средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов и референдумов, является избирательная комиссия муниципального образования «Хоринский район».

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора Хоринского района в полном объеме.

Статьей 212 ГПК РФ определено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает, что замедление исполнения решения суда может привести к угрозе срыва подготовки и проведения выборов, парализует работу избирательной комиссии, так как выборы назначены на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исполнение решение суда с последующим перечислением денежных средств на счет территориальной комиссии МО «Хоринский район» подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве ответчиков.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Хоринского района РБ удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Хоринское» осуществить финансирование выборов главы МО СП «Хоринское», назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, посредством перечисления денежных средств в размере 338 359 (триста тридцать восемь тысяч триста пятьдесят девять) рублей 00 копеек на счет территориальной избирательной комиссии МО «Хоринский» №.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в Верховный суд Республики Бурятия через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья: О.В.Цыбикдоржиева