Решение № 2А-342/2024 2А-342/2024(2А-5854/2023;)~М-5301/2023 2А-5854/2023 М-5301/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-342/2024

Дело № 2а-342/2024

УИД76RS0013-02-2023-005301-02

Мотивированное
решение изготовлено 19.02.2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 К Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2» УФСИН Россиипо Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в период с 15.01.2022 года по 18.05.2022 года, с 15.08.2022 года по 01.04.2023 года.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 09.01.2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, что в период с 15.01.2022 года по 18.05.2022 года, с 15.08.2022 года по 01.04.2023 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, были нарушены условия содержания, а именно: в камерах была неисправная сантехника, отсутствовали скамейки по числу содержащихся, нарушены нормы освещенности в камерах, неисправность леек в душевой, нарушена положенная норма санитарной площади на одного человека, помывка административного истца как осужденного осуществлялась один раз в неделю. В результате ненадлежащих условий содержания подлежит взысканию компенсация в размере 400000 рублей.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, по доверенностям ФИО2 с требованиями не согласилась, пояснила, что ФИО1 содержался в учреждении в периоды с 22.01.2022 года по 16.05.2022 года (камера № 12), с 14.08.2022 года по 08.09.2022 года (камера № 16), с 06.10.2022 года по 16.03.2022 года (камеры 12, 20, 21), с 23.03.2023 года по 02.04.2023 года (камеры 8,21), выявленные недостатки своевременно устранялись, помывка осуществлялась в соответствии с требованиями не реже двух раз в неделю не менее 15 минут, сантехническое оборудование приведено в надлежащее состояние, переполненность камеры № 12 имело место 2 раза при проверке Рыбинской городской прокуратурой 24.02.2022 года, 25.03.2022 года, в остальное время переполненность камер отсутствовала

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Право подозреваемых, обвиняемых на личную безопасность, соответствующее материально-бытовое обеспечение, в том числе создание им бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, в период содержания их в следственном изоляторе предусмотрено пунктами 2, 9 части 1 статьи 17, частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189.

В соответствии со статьей 8 и частью 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

На основании пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основными задачами ФСИН России являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей (подпункт 3); создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (подпункт 6).

ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству (подпункты 6, 7 пункта 7 Положения).

С учетом пункта 5 Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы; учреждения, исполняющие наказания; следственные изоляторы.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в периоды:

с 22.01.2022 года по 16.05.2022 года (камера № 12)

с 14.08.2022 года по 08.09.2022 года (камера № 16)

с 06.10.2022 года по 17.10.2022 года (камера № 12)

с 17.10.2022 года по 30.11.2022 года (камера № 20)

с 30.11.2022 года по 16.02.2023 года (камера № 21)

с 23.03.2023 года по 23.03.2023 года (камера № 8)

с 23.03.2023 года по 02.04.2023 года (камера № 21).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о нарушении условий содержания, административный истец ссылается на то, что в период его нахождения в учреждении в камерах ненадлежащим образом работала сантехника, отсутствовали скамейки по числу содержащихся лиц, нарушались нормы освещенности, нарушались положенные нормы санитарной площади на одного человека, в душевой были неисправны лейки, помывка административного истца как осужденного осуществлялась раз в неделю.

Из представленных документов установлено и не оспаривается стороной административного ответчика, что отраженные в административном исковом заявления нарушения условий содержания имели место в период 2022, 2023 годов.

За период 2022, 2023 годов Рыбинской городской прокуратурой в отношении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области проводились ежемесячные проверки соблюдения требований Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе и в части соблюдения требований по надлежащим условиям содержания обвиняемых и подозреваемых, содержащихся в учреждении.

В адрес учреждения Рыбинской городской прокуратурой внесены представления от 28.02.2022 года, 28.03.2022 года, 30.04.2022 года об устранении нарушений закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в которых содержатся сведения о выявленых нарушениях условий содержания:

При проведении проверки 24.02.2022 года:

- в камере № 12 (40,7 кв.м.) 24.02.2022 года содержалось 11 лиц, заключенных под стражу, в связи с чем, на 1 человека приходилось менее положенных 4 кв.м.,

- в камере № 12 из трех ламп освещения фукнционируют две лампы,

- в камере № 12 ненадлежащим образом фукнционирует сантехника – постоянно течет смыв в туалете,

- в камере № 12, предназначенной для содержания 10 лиц, имеется скамейка только для 5 лиц,

При проведении проверки 25.03.2022 года:

- в камере 12 (40,7 кв.м.) 25.03.2022 года содержалось 13 лиц, заключенных под стражу, в связи с чем, на 1 человека приходилось менее положенных 4 кв.м.,

- в камере № 12 из трех ламп освещения фукнционируют две лампы,

- в банно-прачечном комбинате учреждения, а также в душевой в карантинном отделении сломаны душевые лейки и краны,

- в камере № 12 ненадлежащим образом фукнционирует сантехника – постоянно течет смыв в туалете,

При проведении проверки 30.04.2022 года:

- в камере № 12 допущено нарушение положений санитарной нормы менее 4 кв.м. на 1 человека - 28.04.2022 года,

- в банно-прачечном комбинате учреждения, а также в душевой в карантинном отделении сломаны душевые лейки и краны,

- в камере № 12 ненадлежащим образом фукнционирует сантехника – постоянно течет смыв в туалете.

Из книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области установлено, что нарушение по количественному содержанию лиц в камере № 12 также допущено 26.03.2022 года по состоянию на 08.00 часов,

Также из ответа Рыбинской городской прокуратуры от 23.05.2023 года № 485ж-2023/Он886-23 на обращение ФИО1 на условия содержания, журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области установлено нарушение права административного истца на двухразовую помывку после вступления приговора в законную силу в марте, мае, ноябре 2022 года, январе марте 2023 года.

Учитывая вышеизложенное, установленный факт нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежной компенсации в сумме 10 000 руб.

При определении размера данной компенсации суд учитывает длительность допущеннго административным ответчиком, предпринятые административным ответчиком меры для устранения нарушений, степень причиненных административному истцу страданий, характер допущенных нарушений, требования разумности, справедливости и соразмерности.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в сумме 10 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.