Решение № 2-330/2019 2-330/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-330/2019

Дело № 2-330/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Вавулиной А.С.,

при секретаре – Трахановой Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение взамен не сохраненного на период осуждения.

В обоснование заявленного требования указал, что с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал со своей матерью по адресу: <адрес>. С января 2006 года по 2008 год содержался под стражей с последующим осуждением к отбытию наказания в виде лишения свободы. По неизвестным причинам в сентябре 2006 года был снят с регистрационного учета. В октябре 2006 года скончалась мать. Впоследствии данное жилое помещение было перераспределено другим гражданам.

05 июня 2019 года истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил возложить на ответчика обязанность предоставить ему вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Углегорска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска, с учетом представленных уточнений, настаивал.

Представитель ответчика – администрации Углегорского городского округа Филатов А.Н. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав, что оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение не имеется, поскольку он не имеет статуса малоимущего и не состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Кроме этого, решение о снятии истца с регистрационного учета принималось органами УФМС, истцом не оспаривалось и незаконным не признавалось.

Выслушав стороны,исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

На основании пункта 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа входит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ или иным нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда возможно при наличии факта признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Из ответа ОВМ ОМВД России по Углегорскому городскому округу на запрос суда следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрации по месту жительства не имеет; зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно архивной копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1 был зарегистрирован по данному адресу в качестве сына нанимателя с 25 сентября 2004 года, снят с регистрационного учета 07 ноября 2007 года в связи с осуждением 12 сентября 2006 года.

Снятие с регистрационного учета было произведено в соответствии с подпунктом «в» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребыванияи по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713(в редакции, действовавшей на тот период), согласно которому снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что истец ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит, статуса малоимущего не имеет.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не отрицал и сам истец ФИО1

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств тому, что истец признавался в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Напротив, в судебном заседании истец не отрицал, что не обращался в орган местного самоуправления с вопросом признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Поскольку реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма по общему правилу, установленному статьей 52 ЖК РФ, осуществляется в рамках процедуры постановки на учет в органах местного самоуправления, то при отсутствии данных о такой постановке, правовые основания для возложения на администрацию Углегорского городского округа обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2019 года.

Председательствующий судья А.С. Вавулина