Решение № 2-2166/2025 2-2166/2025~М-690/2025 М-690/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 2-2166/2025

дело № 2-2166/2025

УИД 18RS0005-01-2025-001282-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Нуртдиновой С.А., при секретаре судебного заседания Мухамадьяровой Г.М.,, с участием представителя истца ФИО1,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к Муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомуправление» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действуя в интересах неопределенного круга лиц (далее - Управление Роспотребнадзора по УР, истец), обратилось в суд с исковым заявлением, которым просит признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомуправление» (далее – МУП г. Ижевска СпДУ), выразившееся в ненадлежащем содержании контейнерной площадки для МКД № 30 по ул. 50 лет ВЛКСМ в г. Ижевске в соответствии с требованиями п. 8, п.9, п. 13, п. 17 СанПиН 2.1.2684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно — противоэпидемических (профилактических) мероприятий» противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга лиц; обязать ответчика привести контейнерную площадку для МКД № 30 по ул. 50 лет ВЛКСМ в г. Ижевске в соответствии с требованиями п. 8, п.9, п.10, п. 13, п. 17 СанПиН 2.1.2684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно — противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Свои требования мотивирует выявленными нарушениями законодательства, регламентирующего безопасность жителей дома по адресу: <...> ВЛКСМ, д.30 в части надлежащего санитарного состояния контейнерной площадки.

Определением суда от 23.06.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО УК «Авангард».

В судебном заседании представитель истца ФИО1,, действующий на основании доверенности от 09.01.2025 года (сроком по 31.12.2025 года) исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит возложить на ответчика обязанность по приведению контейнерной площадки в соответствии в законодательством.

Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2025 года (сроком 31.12.2025 года) пояснял, что контейнерной площадкой могут пользоваться и жители других домов, фотографии представлены неактуальные – зимнего периода времени, судя по наличию снега.

Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Управление Роспотребнадзора по УР вправе обратиться в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, поскольку это предусмотрено в рамках гражданско-правовых отношений и также регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом, Управления Роспотребнадзора по УР является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с п.5 раздела 2 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ль 09.07.2012 года №689, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Учитывая положения преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.1 указанного закона, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В силу п.1 ст.2 указанного закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как указано в ч. 2.3. ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно статье 8 Закона №52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Так, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3 утверждены и введены в действие с 01 марта 2021 года санитарные правила СанПиН 2.1 3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые направлены на оценку обеспеченности населения качественной питьевой водой, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

СП 2.1 3684-21 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной выше деятельности.

Согласно п.8 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п.9). Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п.10). Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток (п.13). Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п.17).

При этом, невыполнение обязательных требований СанПиН 2.1.3684-21 является нарушением указанной выше ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по УР поступило обращение гражданина от 07.02.2025 года № с доводами на ненадлежащее содержание контейнерной площадки, расположенной во дворе жилого дома № 30 по ул. 50 лет ВЛКСМ в г. Ижевске.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст.161 ЖК РФ).

Правила о предоставлении коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354 (далее – Правила), регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно Правил, "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии со ст. 4 Правил, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) настоящих Правил.

В соответствии с разделом XV(1) Правил №354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги. Исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 148(4) и 148(5) настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальную услугу потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленной коммунальной услуги, подлежит определению в соответствии с пунктами 148(8) - 148(11) настоящих Правил.

Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомуправление» является действующим юридическим лицом (выписка из ЕГРЮЛ, л.д.33-38), осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> (л.д.9-12). То есть, обязанность по надлежащему оказанию услуг и выполнению работ возложена на управляющую организацию Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомуправление», указанное юридическое лицо является надлежащим ответчиком по делу. Управление многоквартирным домом №30 по ул. 50 Лет ВЛКСМ г. Ижевска ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с представленной выпиской ЕГРЮЛ, земельный участок по адресу г. Ижевск, л. 50 лет ВЛКСМ, 30 имеет кадастровый номер 18:26:010057:5 (л.д.24-32). Согласно данных с официального сайта «Портал пространственных данных Национальная система пространственных данных» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://nspd.gov.ru), и представленной схеме, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010057:5 расположен дом № 30 и контейнерная площадка (л.д.22, 23).

01.08.2012 года между МУП г. Ижевска «СпДУ» и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, д.30 заключен договор управления многоквартирным домом (л.д.9-12).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", определен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В данный перечень, в том числе, входит п.26 (1): работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В настоящем перечне понятие "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641": "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

В соответствии со ст. 3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Согласно п.16.1 Решения Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 N 308 "Об утверждении Правил благоустройства города Ижевска", контейнеры для отходов должны находиться на оборудованном месте (площадке) для накопления ТКО. Размещение мест (площадок) накопления ТКО осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а также с учетом расположения инженерных коммуникаций (16.2).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" устанавливает требования к местам (площадкам) накопления отходов: накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п.2). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3).

Управляющая компания в силу указанных выше положений несет ответственность за качество коммунального ресурса в пределах границ общего имущества в многоквартирном доме путем обеспечения состояния общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставлении коммунальных услуг надлежащего качества. Кроме того, управляющая организация, взявшая на себя по договору управления соответствующие обязательства, обязана обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, принять меры по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества.

На основании обращений граждан многоквартирного жилого дома №30 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Ижевска о ненадлежащем состоянии и содержании контейнерной площадки, Управлением Роспотрбнадзора по УР в пределах предоставленных полномочий, проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении МУП г. Ижевска «СпДУ» - выездное обследование.

В ходе контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом проведен осмотр контейнерной площадки по адресу: <...> ВЛКСМ, 30, составлен акт от 06.12.2024 г., согласно которого по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено: во дворе жилого дома № 30 по ул. 50 лет ВЛКСМ в г. Ижевске (напротив последнего подъезда) имеется оборудованная контейнерная площадка с 4 контейнерами, на ограждении которой имеется информация о принадлежности (владельце) данной площадки МУП СПДУ. Площадка ТКО имеет твердое покрытие (бетонная плита), ограждение с трех сторон по периметру и навес и профилированного металлического листа. При осмотре установлено, что один из контейнеров размещается за пределами оборудованной площадки (т.е. складирование ТКО происходит за пределами площадки), а также за ограждением площадки на земле обнаружена свалка использованных автомобильных покрышек, что подтверждается фотоснимками (л.д.49).

По результатам контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия, рассмотрения обращения гражданина от 22.11.2024 года №ж, выездного обследования 06.12.2024 г., выявлены следующие нарушения: ст.11, ст.23 Федерального закона №52-ФЗ; п.8, п.9, п.10, п.13, п.17 СанПиН 2.1.3684-21.

По выявленным нарушениям Управлением Роспотребнадзора по УР в адрес управляющей организации направлено мотивированное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства от 20.12.2024 года (л.д.46-48).

Между тем, МУП г. Ижевска «СпДУ» не были предприняты все меры по соблюдению обязательных требований и обеспечению граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> ВЛКСМ, 30, надлежащим санитарным состоянием контейнерной площадки, соответствующей гигиеническим нормативам.

Выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в том числе жизни и здоровью заявителей и других жителей многоквартирного дома №30 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Ижевска.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд полагает, что несмотря на установленную законодательством РФ обязанность юридического лица по содержанию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствиями с требованиями законодательства Российской Федерации, МУП г. Ижевска «СпДУ» такое обязанность надлежащим образом не обеспечило.

Нарушения МУП г. Ижевска «СпДУ» выразились в нарушении содержания в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии контейнерной площадки для многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> ВЛКСМ, 30, а именно в нарушении: ст.11, Федерального закона №52-ФЗ; п.8, п.9, п.10, п.13, п.17 СанПиН 2.1.3684-21.

Неисполнение ответчиком своих обязанностей по содержанию в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии контейнерной площадки нарушает права граждан – жителей дома 30 по ул.50 лет ВЛКСМ г. Ижевска, поскольку состояние контейнерной площадки не соответствует установленным требованиям. Невыполнение ответчиком требований санитарного законодательства безусловно нарушает конституционные права граждан, затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что содержание контейнерной площадки дома 30 по ул.50 лет ВЛКСМ г. Ижевска не соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел IV, п.75); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания».

МУП г. Ижевска «СпДУ», являясь управляющей компанией и осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: <...> ВЛКСМ, 30, в соответствии с требованиями Федерального закона N 52-ФЗ и СанПин 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 обязано обеспечить соответствие состояния контейнерной площадки санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из положений ст.206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме – признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомуправление», выразившееся в ненадлежащем содержании контейнерной площадки для МКД № 30 по ул. 50 лет ВЛКСМ в г. Ижевске в соответствии с требованиями п. 8, п.9, п. 13, п. 17 СанПиН 2.1.2684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно — противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу, обязав после устранения нарушений предоставить сведения об исполнении решения суда в адрес истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к Муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомуправление» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомуправление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по обеспечению надлежащего содержания контейнерной площадки для многоквартирного дома № 30 по ул. 50 лет ВЛКСМ в г. Ижевске Удмуртской Республики.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомуправление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения санитарного законодательства (п.8, п.9, п.10, п.13, п.17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», по адресу: <...> ВЛКСМ, 30, в части приведения контейнерной площадки в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, и предоставить сведения об исполнении решения суда в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение принято в окончательной форме 25 июля 2025 года.

Судья С.А. Нуртдинова