Решение № 2-2335/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-2335/2018

Дело № 2-2335/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 30 октября 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Л.В.,

при секретаре Григорян А.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1– ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе- ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе о защите прав потребителей, возложении обязанности подключить и возобновить подачу газа для бытовых нужд в жилое домовладение, снятии задолженности за потребленный газ, перерасчета задолженности за потребленный газ в соответствии с прибором учета газа, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с иском к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Шпаковском районе о защите прав потребителей, возложении обязанности подключить и возобновить подачу газа для бытовых нужд в жилое домовладение, снятии задолженности за потребленный газ, перерасчета задолженности за потребленный газ в соответствии с прибором учета газа, взыскании морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что между ней и ответчиком заключен договор на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 20.12.2016г. по <адрес>, открыт лицевой счет №.

Порядок расчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 г.

Указанные Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Порядок взаимоотношений между поставщиком газа и потребителем регулируется Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549.

В соответствии с п. 25 Правил № 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно пп. «д» п. 16 Правил № 549 под проверкой, понимается проведение поставщиком газа проверок технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования.

В соответствии с п. 81 (12) Правил № 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д)истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Определение объема поставляемого газа по месту моего жительства осуществлялась по показаниям прибора учета BK-G4T.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный прибор был демонтирован. Подача газа была прекращена. В настоящее время подача газа к указанному домовладению так же не осуществляется. При этом ответчиком был выставлен счет в ее адрес на сумму 43.113 рублей 13 копеек.

Полагает, что действия ответчика носят незаконный характер. Последним незаконно было начислено плата за фактически не поставленный газ. О предстоящих проверках ответчик не уведомлял меня, как и не проверялся газовый счетчик на предмет его неправильной работы, не составлялось ни одного документа о проверки газового оборудования.

Спорный прибор учета газа прошел в установленном порядке проверку и у поставщика газа не было оснований считать его вышедшим из строя.

Просит обязать ответчика возобновить подачу газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по <адрес>.

Провести перерасчет задолженности за потребленный газ по <адрес> в соответствии с прибором учета.

Снять задолженность рассчитанную по норе потребления газа с Истца.

Взыскать с ответчика в пользу истца сумму морального ущерба в размере 1000000 рублей.

Истица ФИО1, извещённая о времени и месте в судебное заседание не явилась, представила суду заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя.

Заслушав мнения сторон, полагавших возможным рассмотрение дела в отсутствие истицы, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы ФИО1

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил обязать ответчика возобновить подачу газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по <адрес>.

Провести перерасчет задолженности за потребленный газ по <адрес> в соответствии с прибором учета.

Снять задолженность рассчитанную по норе потребления газа с Истца ФИО1

Взыскать с ответчика в пользу истца сумму морального ущерба в размере 1.000.000 рублей.

Признать проверку прибора учета газа по <адрес>, недействительной, в связи с нарушением порядка ее проведения.

В судебном заседании представитель ответчика филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО3, исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление, согласно которого с вышеуказанными исковыми требованиями филиал ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Шпаковском районе не согласен по следующим обстоятельствам.

В результате анализа газопотребления, в январе 2018 года у абонента ФИО1 выявлен расход ниже 20% от нормы.

В виду чего, на данный адрес был направлен контролер филиала для определения причин малого расхода газа.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки по вышеуказанному адресу контролером ФИО4 выявлен факт поломки прибора учета газа BK-G4T заводской №, а именно не отображает учет результатов измерения, при работе газопотребляющего оборудования.

По данному факту контролером поставщика был составлен акт проверки №, данный акт соответствует требованиям п. 59 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549. Указанный акт ФИО1 был подписан без замечаний.

В силу действующего законодательства РФ, а также п. 81(12) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 09.09.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета.

Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации № 373 от 13.06.2006 года, нормативы потребления утверждены приказом Министерством ЖКХ СК от 11.03.2016 г. № 87.

Данная позиция закреплена и в п. 28 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 (ред. от 09.09.2017) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"). В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

П. 25 Правил Поставки газа регламентирует, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии, что прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с п.21 «а» Правил Абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу был установлен прибор учета газа ВК- G4T№.

Таким образом, абоненту произведено начисление с 19.07.2017г. по 23.01.2018г. (дата установки прибора учета газа BK-G4T №) по нормативам потребления, сумма начислений составила 50 893,12 рублей. Оплаченный при этом объем газа учтен. Задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 46870,88 рублей в том числе пени на сумму 4483,04 рублей.

В рамках п.45-46 Правил поставки газа абоненту поставка газа 16.05.2018г., в соответствии с действующем законодательством приостановлена. Абонент о предстоящем отключении уведомлен, что подтверждается уведомлением о вручении от ДД.ММ.ГГГГ за подписью абонента.

ФИО1 заявлены требования о снятии задолженности за потребленный газ, перерасчете задолженности за потребленный газ в соответствии с прибором учета газа, обосновывает это тем, что действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» носят незаконный характер, последним начислена плата за фактически не поставленный газ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих доводов истицей ФИО1 представлено заключение ООО «Экспертно-Строительное управление СКОО ОЗНЧ».

Как следует из указанного заключения, исследование прибора учета газа проводилось не экспертом, а специалистом ФИО5, имеющим удостоверение о краткосрочном повышенйи квалификации по программе Строительно-техническая экспертиза и оценка недвижимости. При этом, сертификата на проведение экспертных исследований в области метрологии у данного специалиста не имеется. Кроме того, в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Экспертно- Строительное управление СКОО ОЗНЧ» является «Деятельность в области права» (код ОКВЭД 69.10), то есть в спектр деятельности указанной организации- проведение экспертных исследований в области метрологии, не входит.

Доначисление по нормативам потребления по лицевому счету № абоненту ФИО1 было произведено в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки контролером поставщика по <адрес>, была выявлена неисправность прибора учета газа, а именно прибор учета газа не отображает учет результатов измерений при работающем газопотребляющем оборудовании, о чем составлен акт проверки.

Однако на разрешение специалиста истицей ФИО1 были поставлены следующие вопросы: Имеется ли нарушениеПостановлений Правительства РФ, ГОСТ, Правил учета газа, Приказов и другихнормативно-технических требований при отключении газоснабжения домовладения по<адрес>. Считаю, что специалистом ФИО5 в своем заключении дана правовая оценка договорным отношениям между поставщикоми абонентом, что запрещено действующим законодательством. Оценку действиямпоставщика газа по отключению газоснабжения в домовладении по <адрес>, может давать только суд. Ввиду чего ООО«Газпром Межрегионгаз Ставрополь» не понятно, каким образом поставленные наразрешение специалиста вопросы могут дать ответ по поводу исправности или неисправности прибора учета газа. Помимо прочего, исследование специалистомуказанного прибора учета газа проводилось методом обследования объекта визуально-регистрационным способом, с последующим сопоставлением полученных данных стребованиями действующих нормативных документов, то есть без вскрытия прибораучета. В процессе исследования применялась только цифровая видеокамера, в связи счем невозможно достоверно установить исправен, либо неисправен прибор учета газа.

К заключению специалиста не приложен сертификат или иной документ,свидетельствующий о том, что специалист ФИО5 имеет право проводитьэкспертизу измерительных приборов. Для проведения экспертиз такого рода существуютспециалисты, специализирующиеся на исследовании измерительной техники. СогласноПравилам учета газа № от ДД.ММ.ГГГГ «разногласия по техническим вопросаморганизации и ведения учета газа рассматриваются соответствующим территориальныморганом Госстандарта России или в установленном порядке».

Кроме того, о дате, времени и месте проведения исследования ООО «ГазпромМежрегионгаз Ставрополь» не уведомлялся, в проведении указанного исследованияпредставитель поставщика газа участия не принимал.

На территории Ставропольского края государственную экспертизу средств измерений осуществляет два федерально-бюджетных учреждения ФБУ «ПятигорскийЦСМ» и ФБУ «Ставропольский ЦСМ». В связи с чем считаю, что указанное заключениеспециалиста не может приниматься в качестве допустимого доказательства.

Помимо прочего, на сегодняшний день проведение государственной экспертизыприбора учета газа BK-G4T заводской №, для разрешения вопроса оисправности, либо неисправности указанного счетчика нецелесообразно, поскольку сянваря 2018 года по настоящее время прибор учета находится у истицы, не упакован и неопломбирован, в связи с чем имеются основания полагать что мог быть проведен ремонтуказанного прибора учета газа.

Так же считает нецелесообразным проведение почерковедческой экспертизы поделу, а именно проверки подлинности подписи ФИО1 в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ поскольку истицей контролер был допущен добровольно на территориюдомовладения, нарекания и замечания по поводу проверки ФИО1 в акте неуказано. Кроме того, проведение почерковедческой экспертизы приведет к затягиваниюсроков рассмотрения дела.

На основании изложенного прошу суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения сторон, суд пришёл к следующему.

Согласно материалам дела, ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе и абонентом ФИО1 заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее по тексту договор) по <адрес>. По данному адресу был установлен прибор учета газа BК-G4T, заводской №, 2013 года выпуска, межповерочный интервал данного прибора учета составляет 10 лет. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками общества проверки газового оборудования, установлено, что СГБ не отражает учет результатов измерений при работающем газопотребляющем оборудовании (при min расходе газа) СГБ распломбирован, выписано уведомление на внеочередную поверку.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, а именно равенство участников регулируемых им отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пункт 2 части 1 ст. 8 ГК РФ в качестве основания приобретения гражданских прав и обязанностей предусматривает акты государственных органов и органов местного самоуправления. К таковым, в частности относятся Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г №549.

Ввиду указанных выше конституционно-правовых гарантий и принципов гражданского законодательства права и свободы граждан Российской Федерации не могут быть ограничены путем указания в акте проверки (снятие контрольных показаний) нормы наделяющую правом на не соблюдение действующего законодательства Российской Федерации.

В частности в акте проверки (снятие контрольных показаний) от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен пункт "Абонент (или уполномоченное лицо) с проведением проверки согласен". При этом в названном акте предусмотрено условие, при котором, если в этой графе абонент поставил подпись, он считается надлежащим образом, уведомленным в соответствии с п. 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г №549 (далее Правила №549).

Пункт 56 Правил предусматривает обязательный алгоритм поведения проверяющий стороны. Иного порядка проведения проверки, чем это указано в постановление Правительства РФ от 21.07.2008г №549 не предусмотрено. Указание в акте возможности о возникновение права у поставщика газа не выполнять требования п. 56 Правил при наличии подписи абонента, фактически свидетельствует о подмене нормы закона нормой договора сторон, что в силу императивности данной нормы является недопустимым. Данная норма не предусматривает возможность выбора поставщиком вариантов поведения при проведении проверки.

Как отмечает Верховный суд, в Определении от 03.02.2015 № 32-КГ14-17, назначение субъективного права состоит в предоставлении уполномоченному субъекту юридически гарантированной возможности удовлетворять потребности, не нарушая при этом интересов других лиц, общества и государства.

Если субъективное право осуществляется в противоречии с назначением, происходит конфликт между интересами общества и конкретного лица.

По смыслу ст. 10 ГК РФ злоупотребление правом, т.е. осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки норме, предоставляющей ему соответствующее право, не соотносит поведение с интересами общества и государства, не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.

Таким образом, несоблюдение обязательных правил предусмотренных пунктами 22 и 56 Правил №549 влечет недействительность проверки и всех последующих действий, производных от данной проверки.

Порядок расчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Порядок взаимоотношений между поставщиком газа и потребителем регулируется Правилами № 549.

Согласно подпункту «д» пункта 16 Правил № 549 под проверкой, понимается проведение поставщиком газа проверок технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования.

Согласно п.п. «г» п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ № 549 от 21.06.2008 года поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ.

Пунктом 56 Правил № 549 определено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение, не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Согласно пункту 59 Правил № 549, результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: дата и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводится проверка; сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; показания приборов учета газа; описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

В силу пункта 60 Правил № 549 акт проверки составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта, об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Аналогичные обязательства поставщика газа отражены в пунктах 7.1-7.6 Договора поставки газа №.

Согласно материалам дела, в нарушение названных выше норм и договора ответчиком не направлялось уведомление абоненту о дате и времени проведения проверки, в акте проверки отсутствуют сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, а также реквизиты документов, удостоверяющих их личность, а в случае их отсутствия - соответствующая запись. В акте проверки отсутствует описание нарушений конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующей записи, в акте проверки представителем общества не были отражены «пломба заглушка на счетном механизме: номер (если имеется, цвет)», «номер пломбы поставщика на запорном устройстве перед прибором учета (роторная пластиковая пломба)», а также «пломба завода изготовителя на корпусе прибора учета (условные обозначения, оттиск)», либо отсутствия таковых.

Между тем, указание перечисленных сведений имеет существенное значение для разрешения настоящего дела.

Кроме того, суд обращает внимание, что согласно акту проверки (снятию контрольных показаний) от ДД.ММ.ГГГГ проверка проводилась по <адрес>, тогда как согласно Договора поставки газа № заключенного между сторонами поставка газа осуществлялась по <адрес>.

Таким образом, допущенные нарушения, выразившиеся в отсутствии надлежащего уведомления абонента, отсутствии необходимых сведений в акте проверки, указании неверных сведений в акте (указан неверный адрес абонента) привели к нарушениям требований пунктов 22, 56, 59, 60 Правил №, а также пунктов 7.1 -7.6 договора.

В этой связи, суд считает подлежащим удовлетворению требование истицы о признании недействительной проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведенной по <адрес>, в связи с нарушением порядка ее проведения.

При признание недействительной проверки, в связи с нарушением порядка ее проведения - подлежат признанию недействительными и все действия поставщика являющиеся производными от ее проведения. К таковым в частности суд относит: начисление задолженности по норме начисления газа и приостановление подачи газа.

В связи с чем, подлежат удовлетворению требования истицы о возобновлении подачи газа, снятии и перерасчете задолженности по прибору учета газа.

В силу ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.Согласно ст. 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.В соответствии со ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Пунктом 1 ст. 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями Федерального закона об обеспечении единства измерений, а также, обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии п. 1.6. приказа Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2013 г. № 961 «Об утверждении Правил учета газа» средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу п. 80. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям, которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Подпунктами «б» и «ж» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 года предусмотрена обязанность абонента обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб и незамедлительно уведомлять поставщика газа об их повреждении, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилой дом, общей площадью 190,5 кв.м., этажность-2, расположенный по <адрес>.

Так же, на основании свидетельства о государственной регистрации права 26-АЗ 865198 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок, площадью 1036 кв.м., назначение: земли населенных пунктов –для ИЖС, расположенный по <адрес>.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что используемый истицей газовый счётчик типа ВК-G4Т, заводской №, 2013 года выпуска, с межповерочным интервалом десять лет, допущен для использования в Российской Федерации в качестве средства измерения потреблённого газа для бытовых целей.

Судом установлено, что спорный прибор учета газа проходил проверку, до истечения срока поверки - 2023 год.

Согласно Свидетельству о поверке, выданному ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ставропольском крае» «Ставропольский ЦСМ» № от ДД.ММ.ГГГГ счетчик газа № пригоден к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФИО1 –по доверенности ФИО2, в судебном заседание пояснил, что счетчик газа был снят для проверки поставщиком газа ДД.ММ.ГГГГ. При этом общество выдало направление о проведение проверки. Доказательств обратного, суду представлено не было.

В материалах гражданского дела представлены акты проверки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, отраженным в них, поставщиком была осуществлена проверка газового счетчика № принадлежащего ФИО1 При этом в акте от ДД.ММ.ГГГГ в графе "показания прибора учета на момент проверки" отражены сведения "14280". Тогда как в акте от ДД.ММ.ГГГГ в той же самой графе отражены сведения "14347".

Таким образом, данное обстоятельство подтверждает, что на момент проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газовый счетчик отображал учет показаний потребленного газа, вопреки доводом ответчика, который заявил, что он их не отображал. Данный довод опровергается сведениями из актов поверок, в которых поставщик газа собственноручно установил изменение показаний на приборе учета №. Поскольку истец является технически не грамотным - наличие подписей абонента без возражений на указанных актах не может свидетельствовать о согласие с результатами проверки Свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает это обстоятельство исправности прибора учета.

Согласно ч. 1 ст. 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Представленное суду свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ является письменным доказательством, подтверждающим исправность прибора учета. Бремя опровержения данного доказательства лежит на ответчике. Ответчик не инициировал проведение технической экспертизы прибора учета на предмет исправности или его неисправности, а так же на предмет несанкционированного вмешательства в работу газового счетчика. Ответчик иным образом так же не оспорил свидетельство о поверке. По этим основаниям суд не принимает довод ответчика, о том, что прибор учета мог быть отремонтирован истцом.

Ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено доказательств неисправности прибора учета газа абонента, тогда как именно на ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», как поставщика газа, законом возложена обязанность по представлению доказательств, подтверждающих правомерность начисления задолженности по потребленному газа по нормативам потребления, а так же законности приостановления подачи газа.

В материалы дела представлено заключение специалиста ООО «Экспертно-Строительное управление СКО ОЗНЧ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На разрешение специалиста был поставлен вопрос, имеется ли нарушение Постановлений Правительства РФ, ГОСТ, Правил учета газа, Приказов и других нормативно-технических требований при отключении газоснабжения домовладения ФИО1, по <адрес>.

Согласно выводов специалиста ООО «Экспертно-Строительное управление СКО ОЗНЧ» при проведении проверки поставщик - ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе произвел отключение газа абоненту ФИО1, в нарушение: «Правил учета газа» (утв. Минэнерго РФ от 30.12.2013 г. № 961 п. 1.6, п.1.7, п.1.8; Требований ФЗ 102 «Об обеспечении единства измерений», ст. 1, ст.5, ст.9, ст.13; Постановления Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г. «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» п.24, п.25, п/п 27-30 - Основных правил учета поставляемого газа и п.55, п.56, п.59, п.60 - Порядка проведения проверки; Приказа Минэнерго РФ от 18.12.2015 г. п.6 - Порядок действия при выявлении несанкционированного подключения и /или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа — п/п 6.1, п/п 6.4, п/п 6.5, п/п 6.10.

В силу п.п. «б» п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.06.2008 г., определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств того, что прибор учёта газа имеет неисправность влияющую на учёт газа.

Суд считает, что при отсутствии нарушений пломбы, установленной на приборе учета газа, при отсутствии признаков неисправности прибора учета газа, ответчик был обязан производить начисления за потреблённый истицей газ, по показаниям прибора учета газа, а не по нормативам потребления.

В нарушение пункта 45 Правил № при отсутствие задолженности поставщик газа произвел незаконное приостановление подачи газа по <адрес>.

Суд считает подлежащим удовлетворению требование истицы о признании незаконным применение филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Шпаковском районе расчётов за потреблённый газ по нормативам потребления.

В этой связи суд также считает подлежащим удовлетворению требование истицы о возложении на филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Шпаковском районе обязанности по аннулированию задолженности выставленной ей за потреблённый газ по нормативам потребления.

Истцом были заявлены требования о взыскании с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 1.000.000 (один миллион) рублей.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Таким образом, законом установлена презумпция причинения морального вреда потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) предусмотренных законами и иными правовыми актами РФ прав потребителя, в связи с чем, потерпевший освобожден от необходимости доказывания в суде факта своих физических или нравственных страданий. Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного суда РФ от 16 октября 2001 года № 252-0.

В соответствии с Преамбулой Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г.N 2300-1 "О защите прав потребителей" данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации их прав.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 28.07. 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснил, что при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а с другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом РФ, Законом Российской Федерации от 07.02. 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17).

Судом установлено, что между ФИО1 и ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала в Шпаковском районе возникли правоотношения из договора поставки газа, носящего публичный характер и к которому применяются положения статей 539 - 547 ГК РФ в части, не урегулированной иными правовыми актами.

Исходя из вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, к данным правоотношениям подлежат применению положения Закона о защите прав потребителей.

Согласно п. 45 Постановления Пленума ВС РФ №«О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Законом установлена презумпция причинения морального вреда потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, в связи с чем, потерпевший освобожден от доказывания в суде факта своих физических или нравственных страданий. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Моральный вред признается законом вредом неимущественным, несмотря на то, что он компенсируется в денежной или иной материальной форме.

Исходя, из всех обстоятельств по настоящему делу, суд исходит из прямого смысла закона, ст. 151 ГК РФ о том, что обязательства причинителя морального вреда, имеют целью компенсировать неблагоприятное воздействие на личные неимущественные блага, либо здоровье путем денежных выплат.

Кроме того, компенсацию морального вреда нельзя отождествлять с имущественной ответственностью. Цель компенсации - загладить моральный вред. Компенсация морального вреда не может служить средством обогащения.

Основываясь на принципах разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Учитывая требования закона, суд находит основания для взыскания с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании ст. 195-199ГПКРФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Шпаковском районе о защите прав потребителей, возложении обязанности подключить и возобновить подачу газа для бытовых нужд в жилое домовладение, снятии задолженности за потребленный газ, перерасчета задолженности за потребленный газ в соответствии с прибором учета газа, взыскании морального вреда – удовлетворить частично.

Признать проверку прибора учета газа по <адрес>, недействительной, в связи с нарушением порядка ее проведения.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе возобновить подачу газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по <адрес>.

Провести перерасчет задолженности за потребленный газ по <адрес> в соответствии с прибором учета.

Снять задолженность рассчитанную по норе потребления газа с ФИО1.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе в пользу с ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе о взыскании компенсации морального вреда в размере 900.000 (девятьсот тысяч) рублей - отказать.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Шпаковском районе в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2018 года

Судья Чистякова Л.В.