Решение № 2-1561/2018 2-168/2019 2-168/2019(2-1561/2018;)~М-1637/2018 М-1637/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-1561/2018

Дело № 2-168/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

13 февраля 2019 года

гражданское дело по иску прокурора г. Анжеро-Судженск в интересах ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Анжеро-Судженск обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1, <дата> года рождения, является инвалидом <...>, распоряжением администрации города Анжеро-Судженска №-р от <дата> "О постановке на учет на улучшение жилищных условий", поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, по категории дети с физическими недостатками.

Основанием для постановки на учет послужили следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 ее родителями являются ФИО4 и ФИО5

<дата> родители ФИО1 отказались от нее, что подтверждается их заявлениями от <дата> и согласием на удочерение ФИО1

На основании распоряжения администрации города Анжеро-Судженска от <дата> №-р ФИО5 была направлена на полное государственное обеспечение в <...><адрес>.

Из справки <адрес> социально-реабилитационного центра от <дата> № следует, что ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении в указанном учреждении с <дата> года.

В настоящее время ФИО1 проживает в Государственном автономном учреждении Кемеровской области «<...>» на основании путевки Департамента защиты населения Кемеровской области, в связи с тем, что является инвалидом <...> группы с детства бессрочно на основании справки МСЭ-№.

Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида ФИО1 № от <дата> следует, что ФИО1 нуждается в технических средствах реабилитации. Заключение о невозможности осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни отсутствует. Следовательно ФИО1 может жить самостоятельно и готова к самообслуживанию.

За ФИО1 не сохранялись жилые помещения, указанное подтверждается уведомлением из Росреестра. В браке ФИО1 также не состоит.

По состоянию на <дата> ФИО1 состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот-детей, оставшихся без попечения родителей, номер очереди №.

Просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Кузнецова И.П., действующая в интересах ФИО1, заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Анжеро-Судженского городского округа Семенова Н.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, в связи с тем, что в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права других детей-сирот, ставших на очередь на получение жилья ранее.

Представитель ООиП Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истца поддержала, суду пояснила, что ФИО1 состоит на очереди на получение специализированного жилого помещения как ребенок – сирота, никакого имущества, в том числе недвижимого за истцом закреплено не было.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,3 и 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении (л.д.8) истец ФИО1 родилась <дата> в <адрес>, ее родителями являются: отец ФИО4 и мать ФИО5

Распоряжением администрации города Анжеро-Судженска "О направлении в госучреждение" от <дата> №-р, на основании письменных согласий ФИО5, ФИО4 от <дата> об отказе от своей дочери, ФИО1 была направлена в <...> дом-интернат <адрес> (л.д.11-13).

Согласно справкам Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>, № от <дата> ФИО1 состоит в списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно Закону Кемеровской области от <дата> № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на дату выдачи справки ее очередь составляет № (л.д.19), сохранного жилья не имеет (л.д.20).

С сентября 1993 года ФИО1 являлась воспитанником <адрес> социально-реабилитационного центра, находилась на полном государственном обеспечении, проживала в реабилитационном центе, указанное подтверждается справкой от <дата>, копией письма от <дата>, актом проверки жилищных условий (л.д.16-18).

В Едином государственном реестре недвижимости (л.д.21, 48) отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) за ФИО1 объекты недвижимого имущества.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда законом возложено на ответчика, а условия, при которых предоставляется жилое помещение, соблюдены.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, которое ей должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно: администрацией Анжеро-Судженского городского округа, поскольку непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью, в том числе, по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается на основании п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» именно на органы исполнительной власти по месту жительства детей.

Объективная нуждаемость истца в жилье подтверждается материалами дела и сведений, опровергающих это обстоятельство, суду не представлено.

Так, дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются под опеку (попечительство) в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в организации для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные организации, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, организации социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

В данном случае ФИО1 достигла совершеннолетия <дата>, до этого времени находилась на полном государственном обеспечении, то есть в 2004 году возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у истца, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, по достижению совершеннолетия. Иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у ФИО1 не имеется, иных доказательств, опровергающих указанное, не представлено. До настоящего времени жильем не обеспечена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установлена объективная нуждаемость ФИО1 в жилом помещении, поскольку жилое помещение ей не было предоставлено, а социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью может считаться реализованной только после предоставления жилого помещения.

В п. 3 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку.

Законодательством субъекта Российской Федерации – Кемеровской области, также не предусмотрена очередность по списку при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом, согласно указанной норме, целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении ими 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Суд также учитывает, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья указанной категории.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 Решения городского Совета народных депутатов от 02.11.2015 года №384 (принятого на сессии Совета Народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа 29.10.2015г.), в Анжеро-Судженском городском округе установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина – 18 квадратных метра.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, суд обязывает ответчика предоставить ФИО1, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 кв. м.

Поскольку прокурор в соответствии с подп.9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина при удовлетворении требований прокурора по указанной категории дел не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим нормам, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 18 кв. метров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2019 г.

Председательствующий: