Решение № 72-1315/2025 72-7/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 72-1315/2025

Судья Долгих Ю.А.

Дело № 72-7/2026 (72-1315/2025)

УИД 59RS0005-01-2025-005864-20


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 23 января 2026 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Турова Андрея Николаевича на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 15.10.2025, постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 19.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении товарищества собственников жилья «Анри Барбюса 60»,

установила:

постановлением административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 19.08.2025 №604 товарищество собственников жилья «Анри Барбюса 60» (далее ТСЖ «Анри Барбюса 60») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 15.10.2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Турова А.Н., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Туров А.Н., действующий на основании доверенности, просит об отмене решения от 15.10.2025, прекращении производства по делу, указывая на выполнение со стороны ТСЖ «Анри Барбюса 60» всех действий для подготовки многоквартирного дома №** по ул. **** к отопительному периоду 2025-2026 гг. Полагает, что неясно, за что привлекается юридическое лицо: за непредоставление пакета документов о готовности жилого фонда к эксплуатации в отопительный период или за невыполнение работ по подготовке многоквартирного дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2022-2023 г.г., как указано в постановлении административной комиссии. Не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно ТСЖ «Анри Барбюса 60» ранее к административной ответственности не привлекалось.

В рассмотрении жалобы законный представитель ТСЖ «Анри Барбюса 60», защитник Туров А.Н., извещенные надлежащим образом, участие в краевом суде не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Постановлением Администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в отопительный период» постановлено собственникам или иным законным владельцам источников тепловой энергии, объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки, тепловых сетей, теплопотребляющих установок ежегодно со дня окончания отопительного периода приступать к подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы города Перми к эксплуатации на новый отопительный период.

Пунктом 3 названного постановления на собственников помещений, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, и (или) лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (при непосредственном управлении многоквартирным домом), товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, возложена обязанность ежегодно в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, обеспечивать готовность жилищного фонда г. Перми к эксплуатации в отопительный период.

Так, согласно подпункту 5.3 постановления Администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356 в сроки, установленные для каждого объекта сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период, утвержденными территориальными органами Администрации г. Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, имеется обязанность подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации г. Перми акта обеспечения технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду, акта осмотра технического состояния вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения (цокольные этажи), фундаменты объекта (здания), акта герметизации вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения (цокольные этажи), фундаменты объекта (здания), акта обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов объекта, паспорта готовности объекта к эксплуатации в отопительный период по формам согласно приложениям 8, 10-13 к настоящему постановлению.

В соответствии со статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела следует, основанием для привлечения ТСЖ «Анри Барбюса 60» к административной ответственности по указанной норме послужило то обстоятельство, что оно как организация, осуществляющая управление многоквартирным домом по адресу: ****, не предоставило документы в соответствии с требованием приведенного выше постановления, подтверждающие готовность к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 гг., чем не обеспечило готовность многоквартирного дома к эксплуатации в данный период в срок, указанный в сводном пообъектном плане-графике подготовки систем теплопотребления жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 гг., утвержденный территориальным органом Администрации г. Перми, то есть до 01.07.2025.

Оставляя постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми без изменения, судья районного суда исходил из доказанности совершения ТСЖ «Анри Барбюса 60» вмененного ему административного правонарушения.

С решением от 15.10.2025, постановлением от 19.08.2025 согласиться нельзя на основании следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», заключается в невыполнении или выполнении с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения.

Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении сроков, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для исполнения работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения. Если данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты.

Как следует из пункта 3, пункта 5.3 постановления Администрации г. Перми от 26.05.2025 №356, обязанность перечисленных в пункте 3 субъектов по обеспечению готовности жилищного фонда г. Перми к эксплуатации в отопительный период, предоставить документы, подтверждающие такую готовность, должна быть исполнена в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, обеспечивать готовность жилищного фонда г. Перми к эксплуатации в отопительный период.

Так, согласно пункту 7.3 постановления Администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356 территориальным органам администрации города Перми предписано ежегодно до 22 апреля (в отопительный период 2025-2026 годов до 26 мая) собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, и (или) лицам, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (при непосредственном управлении многоквартирными домами), товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, на основании сводной заявки о выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей на предшествующий год разрабатывать, утверждать сводные планы-графики подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период, сводные пообъектные планы-графики подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период, сводные пообъектные планы-графики подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период (готовность инженерного оборудования) (далее - планы-графики) и размещать их на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по формам согласно приложениям 17-19 к настоящему постановлению.

Администрацией Мотовилихинского района г. Перми утвержден сводный пообъектный план-график подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов с изменениями от 15.07.2025 (паспорта готовности).

Применительно к настоящему делу с учетом диспозиции статьи 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», положений постановления Администрации г. Перми от 26.05.2025 №356, ответственность наступает за невыполнение соответствующих работ в сроки или нарушение сроков, приведенных в данном пообъектом плане-графике.

Для ТСЖ «Анри Барбюса 60» данным сводным пообъектным планом-графиком срок готовности многоквартирного дома №** по ул. **** установлен 26.08.2025.

Следовательно, на дату составления комиссией, образованной распоряжением главы Администрации Мотовилихинского района г. Перми от 19.04.2025 №5059-23-01-02-56 «О создании постоянно действующей рабочей комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период», акта №19 проверки готовности к отопительному периоду 2025-2026 в отношении объекта по ул. **** – 02.07.2025 срок предоставления документов, подтверждающих обеспечение готовности данного объекта к отопительному периоду, не наступил. Иное в деле отсутствует. Дата готовности жилищного фонда по состоянию на контрольную дату 01.07.2025 указана в документе, поименованном как «Сводный пообъектный план-график подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026годов (паспорта готовности)», лишь для названного объекта, утвержденного непосредственно ТСЖ «Анри Барбюса 60», и правового значения для настоящего дела не имеет.

Таким образом, на момент проведения проверки, возбуждения дела об административном правонарушении, привлечения ТСЖ «Анри Барбюса 60» к административной ответственности срок, установленный для данного юридического лица для готовности жилого фонда к отопительному сезону 2025-2026гг., не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», не наступило.

Постановление административной комиссии, решение судьи районного суда вынесены без учета указанных обстоятельств в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 19.08.2025, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 15.10.2025 подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 19.08.2025, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 15.10.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Анри Барбюса 60» - прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись