Решение № 2А-245/2018 2А-245/2018 ~ М-135/2018 М-135/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-245/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиреневой Н.А.,

при секретаре Ионовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы административное дело № 2а-245/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Привокзальному району г.Тулы УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании бездействия незаконным,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с решением <...> городского суда на основании исполнительного листа * от дата было возбуждено исполнительное производство от дата * в соответствии с которым должник ФИО3 обязана соблюдать порядок общения для него и несовершеннолетних детей: Л., дата г., и Л., дата года рождения, определенный решением суда. Должник ФИО3 отказывается надлежащим образом исполнять решение суда. В свою очередь сотрудники ОСП Привокзального района УФССП по Тульской области не производят все необходимые действия для исполнения решения суда. дата г. он лично, находясь в г. Туле, письменно обратился в службу судебных приставов с просьбой о вручении должнику требований о передаче детей для общения, о согласовании переноса дней общения отца и детей, пропущенных по объективным причинам, о передаче детей для проведения совместного отпуска с отцом, с выдачей копий врученных требований; ознакомлений должника под роспись с уведомлением об отпуске в дата г., выдаче постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с его не получением; запланировать выезд пристава-исполнителя в 17-00 дата г. и дата г. к должнику для составления акта о передачи детей.

дата г. он направил почтой в службу судебных приставов письмо с просьбой ознакомления должника под роспись с уведомлением о его отпусках с дата г., которые он намерен провести совместно с детьми, вручения должнику требований о согласовании переноса дней общения отца и детей, пропущенных по объективным причинам, передаче детей для общения в период отпусков с дата г.; запланировать выезд пристава-исполнителя дата г. к должнику для составления акта о передачи детей.

дата г. истец прибыл в г.Тулу. Как указывает заявитель начальник отдела ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО4 и судебный пристав исполнитель ФИО2 отказались с ним работать, не стали принимать у него заявление, отказались выезжать к должнику для исполнения действий по передачи ему детей, бездействовали, всячески препятствовали исполнению решения суда, превышая свои полномочия.

При предъявлении справок от врача, что дети могут переехать к месту жительства отца, сообщили о необходимости подтверждения подлинности этих справок. Считает данный факт явным нежеланием работать и превышение своих полномочий, не принятие документов, имеющих значения для дела у стороны исполнительного производства.

Резюмирует, что из-за бездействия ОСП Привокзального района Управления федеральной службы судебных приставов по Тульской области дата г. дети ему не были переданы для совместного проведения отпуска.

Считает, что таким образом, судебный пристав не выполнил свою работу, не организовал передачу детей от ФИО3 для общения. Также судебный пристав не выполнил и его законные требования по его письменным обращениям от дата

Просит признать бездействие ОСП Привокзального района УФССП по Тульской области по не исполнению решения <...> городского суда от дата г., выразившиеся в: не ознакомлении должника под роспись с уведомлением об отпусках с дата не вручении должнику требования о согласовании переноса дней общения отца и детей, пропущенных по объективным причинам; не вручении должнику требования передать ему детей для общения в период отпусков с дата; не выезде пристава исполнителя дата к должнику для передачи детей для проведения совместного отпуска; по не вручению должнику требований об обязательном исполнении суда; по не решению вопроса о предмете исполнения исполнительного производства; по не принятию действий по исполнению решения суда – незаконными. Обязать ОСП Привокзального района УФССП по Тульской области совершить исполнительные действия в отношении ФИО3 по вручению должнику требований о передаче детей для общения, о согласовании переноса дней общения отца и детей, пропущенных по объективным причинам, о передаче детей для проведения совместного отпуска с отцом; привлечь должника ФИО3 к административной ответственности за систематическое и злостное неисполнение решения суда; выполнить все действия по исполнению требований исполнительного производства *

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УФССП России по Тульской области и судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен установленным законом порядком, просил провести судебное разбирательство свое отсутствие, указывая, что доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслуживают внимания и подлежат проверке в установленном законом порядке.

Представитель административного истца адвокат Яблонская И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена установленным законом порядком.

Представители административных ответчиков ОСП Привокзального района г.Тулы, УФССП России по Тульской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены установленным законом порядком. Начальник ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО4 представил возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена установленным законом порядком.

В силу ст.226 ч. 6 КАС Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 109.3 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком.

Судом установлено, что решением <...> от дата г. определен следующий порядок общения несовершеннолетних Л., дата г.р. и Л., дата г.р. с отцом - ФИО1. Еженедельно в Понедельник, среду с 17-00 ч. до 20-30 ч. забирать детей для общения и воспитания по месту жительства отца с правом посещения мест отдыха и спорта по своему усмотрению без присутствия матери.

Еженедельно в Пятницу с 17-00 ч. до Субботы 20-30 ч. забирать, проживать и проводить время совместно с детьми по месту жительства отца с правом посещения мест отдыха и спорта по своему усмотрению без присутствия матери.

Ежегодно 01 января, 04 января, 07 января, 30 апреля, 08 мая, 22 февраля и 02 октября и с 17-00 ч. до 20-30 ч. следующего дня по месту жительства отца с правом посещения мест отдыха и спорта по своему усмотрению без присутствия матери.

Ежегодно 27.04 и 12.09 с 17-00 ч. до 20-30 ч. забирать детей для общения и воспитания по месту жительства отца с правом посещения мест отдыха и спорта по своему усмотрению без присутствия матери (если указанные даты приходятся на воскресенье, то общение происходит с 15-00 ч. до 20-30 ч.):

Ежегодно проводить до 35 дней отпуска совместно с Л. с правом выезда за пределы г.<...>.

Предоставить право ФИО1 забирать детей из детского сада в дни общения.

Общение несовершеннолетних Л. дата г.р. и Л. дата г.р. с отцом - ФИО1 происходит по его месту жительства, в местах проведения досуга, спорта и отдыха г. <...> без присутствия матери - ФИО5.

Обязать ФИО5 не препятствовать ФИО1 в дни рождения общих несовершеннолетних детей общаться с ними, поздравлять их с Днем рождения и вручать им подарки как по месту их проживания, так и по месту проведения дня рождения.

В случае болезни или иных объективных причин, по которым не состоялось общение отца и детей (ребенка) в дни, предусмотренные для детей и отца, пропущенное время общение переносится на другие дни по взаимному согласованию обоих родителей. ФИО3 обязана соблюдать еженедельное количество времени, отведенное для общения детей с их отцом ФИО1.

Обязать ФИО3 в случае временного убытия за пределы г. <...> по личным мотивам или по служебным обстоятельствам, передавать на период отсутствия в г. <...> несовершеннолетних Л. дата г. и Л. дата г.р. отцу - ФИО1 для совместного проживания.

Обязать ФИО3 сообщать ФИО1 исчерпывающую информацию о месте пребывания и о состоянии здоровья детей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда <...> от дата г., решение <...> городского суда от дата года изменено в части указания времени возвращения детей домой после встреч с отцом, установлено время возвращения детей домой после встреч с отцом ФИО6 по понедельникам, средам и субботам, а также дата и в следующие за праздничными и выходными днями 01 января, 04 января, 07 января, 30 апреля, 08 мая, 22 февраля и 2 октября не позднее 19-30 часов.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу дата г., исполнительный лист выдан дата г.

На основании исполнительного листа № * от дата г. в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство от дата г. № * в соответствии с которым должник ФИО3 обязана соблюдать порядок общения для ФИО1 и несовершеннолетних детей: Л., дата г., и Л. дата года рождения, определенный решением суда.

Административный истец ФИО1 в своем иске указывает, что должник ФИО3 отказывается надлежащим образом исполнять решение суда, а сотрудники ОСП Привокзального района УФССП по Тульской области, в свою очередь, не производят все необходимые действия для исполнения решения суда, а именно, не ознакомили ФИО3 под роспись с уведомлением об отпусках ФИО1 с дата, не вручили должнику требования о согласовании переноса дней общения отца и детей, пропущенных по объективным причинам; должнице не были вручены требования передать детей для общения в период с дата судебный пристав-исполнитель не выезжал к должнице для передачи детей.

Из материалов исполнительного производства от дата г. № * усматривается, что дата г. ФИО3 лично под роспись ознакомилась с уведомлением об отпусках ФИО1 с дата

ФИО3 под роспись дата г. были вручены 2 требования о передаче детей ФИО1 для общения, а именно одно требования для передачи детей с дата г., второе требование для передачи детей с дата г.

Указанные выше требования о вручении ФИО5 требований о передаче детей для общения, о согласовании переноса дней общения отца и детей, пропущенных по объективным причинам, о передаче детей для проведения совместного отпуска с отцом, вручены должнику ФИО5 до подачи административного искового заявления.

дата г. ФИО3 предоставлены справки о болезни несовершеннолетних детей: Л., дата г., и Л., дата года рождения.

В связи с чем, на основании предоставленных справок судебным приставом-исполнителем не был осуществлен выход по адресу должника для передачи детей ФИО1 для общения.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что неисполнение судебным приставом-исполнителем установленного решением суда порядка общения ФИО1 с детьми дата было вызвано уважительными причинами (болезнью детей) и с учетом их интересов.

Из объяснений ФИО3 от дата, имеющихся в материалах исполнительного производства, усматривается, что ФИО1 в период с дата года, когда дети болели, ежедневно приходил общаться с детьми по месту их постоянного жительства, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав административного истца.

Положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Поскольку право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, вопрос о привлечение должника к административной ответственности, является правом судебного пристава, а не обязанностью.

Таким образом, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем предприняты все возможные меры для правильного и своевременного исполнения судебного акта; исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности выполнения исполнительских действий, в рамках предоставленных судебном приставу-исполнителю полномочий, незаконного бездействия судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы, которыми были бы нарушены права ФИО1 по не исполнению решения <...> городского суда от дата г., суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП по Привокзальному району г.Тулы УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий Н.А. Свиренева