Решение № 2А-2979/2025 2А-335/2026 2А-335/2026(2А-2979/2025;)~М-2531/2025 М-2531/2025 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-2979/2025

Дело 2а-335/2026

УИД 03RS0№-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2026 г. <адрес>

Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Муфазалова А.Р.

при секретаре Шнайдер О.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее также – Министерство).

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Управление земельных и имущественных отношении Администрации городского округа <адрес>, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (далее также – Главархитектура).

В обоснование административного иска административным истцом указано, что она обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Управление по городу Уфе и <адрес>) с заявлениями утверждении схем расположения земельного участка и опубликовать сведения о предстоящем предоставлении земельного участка площадью 2000 кв.м для строительства индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком административному истцу отказано в удовлетворении заявлений с указанием на расположение испрашиваемого земельного участка в зонах территориальных резервов города.

По мнению административного истца, полученный отказ является незаконным.

Административный истец, считая свои права нарушенными, просил суд: признать незаконным отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении государственной услуги;

обязать Министерство разместить извещение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа <адрес>, УЗИО Администрации ГО <адрес> ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Иные участники процесса на судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и в надлежащей форме, что согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв. м. на кадастровом плане и опубликовании сведений о предстоящем предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Министерством на основании п.1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации сообщено, что в заявлении отсутствует основание предоставления земельного участка, вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав и цель использования земельного участка. Согласно градостроительному регламенту, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки городского округа <адрес> решением Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен на территориальной зоне «Р4»-зона размещения территориальных резервов города.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14-39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.В соответствии с п.2 ст. 39.15 ЗК РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать, в частности:

- основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст. 39.3, ст. 39.5, п.2 ст. 39.6, ст. 39.10 ЗК РФ

-вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок;

- цель использования земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявление административного истца не содержало указания на конкретное основание предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренное законодательством. Также в заявлении не был определен вид права, на котором истец претендует на получение участка. Цель использования была указана как «строительство жилого дома» без конкретизации, что не позволяет однозначно определить вид разрешенного использования в соответствии с классификатором.

Согласно п.1 ст.39.18 ЗК РФ процедура опубликования извещения о предстоящем предоставлении земельного участка применяется в случае, если заявление соответствует установленным требованиям и отсутствуют основания для отказа, предусмотренные п.8 ст. 39.15 ЗК РФ. В данном случае заявление истца не соответствовало требованиям к содержанию, что явилось достаточным основанием для отказа в свершении дальнейших действий, предусмотренных ст. 39.18 ЗК РФ.

Из содержания п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон (п. 7).

Между тем, испрашиваемый земельный участок с условным номером № расположен в зоне размещения территориальных резервов города «Р4».

Суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан соответствует требованиям Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ. Права административного истца оспариваемым отказом не нарушены, поскольку истец не представил надлежащим образом оформленное заявление, соответствующее установленным требованиям, а испрашиваемый вид использования земельного участка не соответствует градостроительному регламенту территории.

Совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого отказа незаконным отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Муфазалов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ