Решение № 2А-4658/2017 2А-4658/2017~М-3939/2017 М-3939/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-4658/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Выборг 20 декабря 2017 года

Дело N 2а-4658/2017

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области к Выборгской районной организации Российского союза ветеранов Афганистана о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области (далее – Управление Минюста России по Ленинградской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Выборгской районной организации Российского союза ветеранов Афганистана о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Требования мотивированы тем, что Выборгская районная организация Российского союза ветеранов Афганистана зарегистрированная Управлением юстиции Ленинградской области в установленном законом порядке 17.10.1996 в качестве юридического лица, в нарушение положений Федеральных законов "Об общественных объединениях", "О некоммерческих организациях", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не информировала орган, принимающий решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности и не представляла в установленный законодательством срок обновленные сведения, необходимые для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, организацией не размещен отчет о деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в установленный срок не представлен отчет по форме N ОН003, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, письменное предупреждение с требованием устранения отмеченных нарушений организацией не исполняются. Указанные обстоятельства являются основанием для признания ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Выборгской районной организации Российского союза ветеранов Афганистана в заседание суда не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по правилам ст.96 КАС РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

На основании абзаца 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания.

Неявка представителя Выборгской районной организации Российского союза ветеранов Афганистана является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ) также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что общественные объединения обязаны: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 1 и 2).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

Из материалов дела следует и судом установлено, что Выборгская районная организация Российского союза ветеранов Афганистана создана на основании протокола заседания Правления Санкт-Петербургской организации Российского союза ветеранов Афганистана от 23.01.1996 N16.

На основании заключения о регистрации устава общественного объединения от 17.10.1996 зарегистрирован Устав Организации, Управлением юстиции Ленинградской области выдано свидетельство о регистрации общественного объединения от 17.10.1996 N573.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе, общественных организаций.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Выборгской районной организации Российского союза ветеранов Афганистана установлено, что в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Организация с 2005 года не информировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 "Об общественных объединениях" организация не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Также, в нарушение положений статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ, Организация не представила в Минюст России на проверку документы, свидетельствующие об опубликовании отчетов об использовании своего имущества и обеспечении доступности ознакомления с ними в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кроме того, Организация не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Ленинградской области в установленный срок отчеты, о целях их расходования или использования и о фактическом расходовании или использовании по форме N ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций".

Помимо этого, в нарушение пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Организацией сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона в регистрирующий орган представлены не были, в Едином государственном реестре юридических лиц сведений и документов об Организации не содержится. В нарушение положений пункта 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах Организацией осуществлена не была.

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Управлением Минюста России по Ленинградской области на основании части 2 статьи 38 Федерального закона "Об общественных объединениях" выносилось письменное предупреждение в отношении Выборгской районной организации Российского союза ветеранов Афганистана со сроком устранения нарушений, однако на момент обращения Управления с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были.

Данные фактические обстоятельства дела административным ответчиком не оспорены и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, при этом доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В результате осуществления Управлением Минюста России по Ленинградской области контроля в отношении Выборгской районной организации Российского союза ветеранов Афганистана установлено, что Организацией нарушены требования статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Организацией, не устранены, что административным ответчиком не опровергнуто.

Разрешая заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области требования о признании Выборгской районной организации Российского союза ветеранов Афганистана прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, суд исходит из систематического характера допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении информации о деятельности организации на протяжении длительного периода, признает допущенные нарушения существенными.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Минюста России по Ленинградской области к Выборгской районной организации Российского союза ветеранов Афганистана о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица удовлетворить.

Признать Выборгскую районную организацию Российского союза ветеранов Афганистана прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Взыскать с Выборгской районной организации Российского союза ветеранов Афганистана в доход бюджета муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков