Решение № 2-415/2018 2-415/2018~М-269/2018 М-269/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-415/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 15 июня 2018 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Клыга Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о признании права на получения жилищной субсидии, восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

С иском в суд обратилась ФИО1, из которого следует, что

<дата> она зарегистрировалась и встала на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту постоянного проживания: Приморский край, г.Дальнегорск.

<дата> она заключила брак с М.

<дата> она обратилась к главе Дальнегорского городского округа ФИО2 с заявлением, в котором просила снять ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, учетное дело № от <дата>, категория «пенсионеры» в связи с тем, что является членом семьи участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению федеральной целевой программы «Жилище» 2015-2020гг. М, учетное дело № от <дата>.

<дата> брак между ней и М был расторгнут.

<дата> составлена запись акта о смерти М

<дата> при повторном обращении в органы исполнительной власти Дальнегорского городского округа о восстановлении ее в очередь согласно первоначальной очередности, ей было отказано в праве и, исходя из решения общественной комиссии по предоставлению жилищных субсидий гражданам, проживающим на территории Дальнегорского городского округа, выезжающим из районов, приравненных к районам Крайнего Севера.

Просит: признать незаконным постановление администрации Дальнегорского городского округа № 261-па от 11.04.2018 года «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по предоставлению жилищных субсидий гражданам, проживающим на территории Дальнегорского городского округа, выезжающим из районов, приравненных к районам Крайнего Севера»; восстановить ее в очереди на получение жилищных субсидий, к которой гражданин относился до изменения условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Определением от <дата> в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, привлечен департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края.

До рассмотрения дела по существу от третьего лица - департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что реализация государственных полномочий по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, не входит в полномочия департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края. Согласно ст. 1 Закона Приморского края от 06.07.2005 г. № 264-КЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Приморского края. При этом указали, что согласно п. 21, п. 22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случает подачи по месту учета заявления о снятии с учета, в случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получения социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (л.д. 30-33).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представитель третьего лица.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просит признать решение заседания общественной комиссии по предоставлению жилищных субсидий гражданам, проживающим на территории Дальнегорского городского округа, выезжающих из районов, приравненных к районам Крайнего Севера от <дата> в части отказа ей - ФИО1 в постановке в категорию пенсионеров по первоначальной дате с <дата>; обязать администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края восстановить ФИО1 в очереди граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» по категории «пенсионеры» с даты подачи первоначального заявления с <дата>.

Дополнительно истец пояснила, что она состояла на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии в связи с выездом (переселением) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с <дата> учётное дело № по категории «пенсионеры». Длительное время проживала одной семьей без регистрации брака в органах ЗАГСа с М, который являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, по категории граждан, признанных инвалидами I и II групп. Фактически с М одной семьей они проживали 24 года, и хотели вместе переехать из г. Дальнегорска и на новом месте также проживать одной семьей, М подходила очередь на получение жилищной субсидии, хотели, чтобы сертификат был большей суммы, чтобы на новом месте приобрести жилье больших размеров. М предложил ей зарегистрировать их брак и перейти в его очередь в качестве члена его семьи. После регистрации брака в органах ЗАГСа <дата>, она написала заявление и была снята со своей очереди и поставлена в очередь с М, как член его семьи. Вскоре после этого, М съездил в гости к своим дочерям, и они его отговорили от получения жилищной субсидии совместно с ней, чтобы потом у них не было проблем с оформлением наследства, и М послушал своих дочерей и настоял на расторжении брака, при этом заверил ее, что после того, как он получит жилищную субсидию на приобретение жилья в другом регионе, то она поедет с ним и они продолжат проживать одной семьей, после этого они <дата> расторгли брак, но продолжали проживать вместе в квартире, принадлежащей М, <дата> М умер, и она, соответственно, не унаследовала после него право на получение жилищной субсидии. Таким образом, в силу жизненных обстоятельств она потеряла право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, как член семьи участника подпрограммы. Однако полагает, что поскольку она имеет право на переход в категорию «пенсионеры», к которой она относилась до перехода в очередь как член семьи инвалида - участка подпрограммы, то очередность предоставления жилищных субсидий должна исходить из первоначальной очередности, то есть с <дата>. Со смертью М рухнули все ее надежды на скорейший переезд в другой регион, на сегодня она осталась в г. Дальнегорске совершенно одна, лишилась права на возвращение в свою прежнюю очередь, дающую надежду в ближайшие годы получить жилищную субсидию.

Представитель ответчика администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 была поставлена в очередь с новой даты, так как добровольно ранее снялась с учета на основании собственного заявления.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Законом Приморского края от 6 июля 2005 года N 264-КЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Приморского края.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 состояла на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии в связи с выездом (переселением) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с <дата> учётное дело № по категории «пенсионеры» (л.д. 8-9).

<дата> истец ФИО1 заключила брак с М (л.д. 10), который как инвалид являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с изм.и доп.).

Решением заседания общественной комиссии по предоставлению жилищных субсидий гражданам Дальнегорского городского округа, выезжающим из районов, приравненных к районам Крайнего Севера № от <дата> (л.д. 13) внесены изменения в учётное дело № от <дата>, а именно в состав семьи М, категория граждан, признанных инвалидами I и II групп, а также инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), на основании свидетельства о заключении брака I-ВС № Отделом записи актов гражданского состояния администрации Дальнегорского городского округа Приморского края. <дата> супруга ФИО1 включена как член семьи М

Согласно этому же протоколу общественной комиссией по предоставлению жилищных субсидий гражданам Дальнегорского городского округа, выезжающим из районов, приравненных к районам Крайнего Севера принято решение снять ФИО1 с учета имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с подп. «а» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 по ее личному заявлению (л.д. 22,21).

В соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с изм.и доп.), членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

<дата> брак между М и ФИО1 расторгнут (л.д. 11), в связи с чем, истец ФИО1 утратила возможность сохранения за ней права очереди в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как член семьи гражданина - участника подпрограммы.

<дата> М умер (л.д. 12). ФИО1, перестав быть его наследницей не могла унаследовать право М на получение жилищной субсидии.

Решением общественной комиссией по предоставлению жилищных субсидий гражданам Дальнегорского городского округа, выезжающим из районов, приравненных к районам Крайнего Севера (протокол № от <дата> ФИО1 была поставлена на учет в соотвествии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ в категорию пенсионеров, учетное дело № от <дата> (л.д. 23).

<дата> истец ФИО1 обратилась в администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края с заявлением, в котором просила восстановить ее в очереди на получение жилищного сертификата на приобретение жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов по дате первоначальной подачи заявления с <дата> (л.д. 14-15).

<дата> заседанием общественной комиссии по предоставлению жилищных субсидий гражданам, проживающим на территории Дальнегорского городского округа, выезжающих из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 отказано в постановке в категорию пенсионеров по первоначальной дате (<дата>), в соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (л.д. 6).

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ (с изм. и доп.) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Таким образом, учитывая, что истец утратила возможность сохранения за ней право очереди в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как член семьи гражданина М - участника подпрограммы, при этом с <дата> по <дата> (свыше 18 лет) состояла на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии в связи с выездом (переселением) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры», а затем продолжала состоять в очереди другой категории, как член семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, но в силу жизненных обстоятельств, выбыв из своей очереди, утратила и право на получение жилищной субсидии в очереди другой категории, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение заседания общественной комиссии по предоставлению жилищных субсидий гражданам, проживающим на территории Дальнегорского городского округа, выезжающих из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, от <дата> в части отказа ФИО1 в постановке в категорию пенсионеров по первоначальной дате с <дата> – признать незаконным.

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края восстановить ФИО1 в очереди граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» по категории «пенсионеры» с даты подачи ею первоначального заявления - с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Поломошнова