Решение № 12-170/2018 12-5/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-170/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Ванино 14 февраля 2019 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица АО «Дальлеспром», на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 02.11.2018 года №, которым юридическое лицо акционерное общество «Дальлеспром», расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, дата регистрации юридического лица 10.12.2002 г., признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 от 02.11.2018 года № юридическое лицо АО «Дальлеспром» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.

В жалобе защитник АО «Дальлеспром» ФИО2 с постановлением не согласна по тем основаниям, что в действиях Общества нет состава, инкриминируемого ему административного правонарушения. АО «Дальлеспром», являясь арендатором лесного участка на основании договора аренды лесного участка от 27.11.2008, самостоятельно заготовку древесины не производит, разработка лесного участка производится силами подрядных организаций. Подрядчик принял на себя обязательства по осуществлению комплекса работ по заготовке древесины, работ по охране, защите и воспроизводству лесов на территории аренды АО «Дальлеспром», предоставленного по договору аренды от 27.11.2008 М 0227/2008. За допущенные нарушения Подрядчик несет административную, уголовную и иную ответственность (п. 2.1.11 Договора подряда). Субъектом вменяемого административного правонарушения в данном случае является подрядная организация, непосредственно осуществлявшая комплекс работ по заготовке древесины и лесохозяйственные работы, так как именно в процессе использования лесного участка подрядной организацией были допущены лесонарушения. Возложение на общество административной ответственности как на арендатора лесного участка нельзя признать обоснованным, поскольку исходя из норм лесного законодательства ответственность должно нести непосредственно лицо совершившее нарушение. По условиям договора аренды от 27.11.2008 г. 0227/2008 для разработке арендованных участков силами подрядных организаций, разрешения арендодателя не требуется, в отличие, например, от случая передачи Обществом своих прав и обязанностей по договору (договор субаренды) только с согласия арендодателя. АО «Дальлеспром» не передавало Подрядчику права аренды, а имеют место подрядные отношения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник АО «Дальлеспром» Е.В. ФИО2 и заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 не явились, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлены.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд оснований для отмены постановления не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесных участков, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для использования в целях, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ, одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждении определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пп. «з» п. 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

В соответствии с п. 16 этого же Постановления при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины в дальневосточных районах таежных районах установлен с 15 мая по 15 августа.

Факт совершения АО «Дальлеспром» административного правонарушения установлен и подтверждается материалами административного дела:

- актами от 20.06.2018 № 198/28-2018, 198/29-2018; протоколом об административном правонарушении от 15.08.2018 г. № 198/24-2018, из которых следует, что 20.06.2018 был проведен осмотр лесосек АО «Дальлеспром» в квартале 361 выдела 18.19.20,23,24,25 деляна № 1. В ходе осмотра выявлено: в квартале 281 выделах 19. 24. 28, 27 деляна 1 Хутинского участкового лесничества Северного лесничества при строительстве магистрального волока в выделе 24, отвалом бульдозера допущено надвигание порубочных остатков, в виде крупных сучьев, отрезков стволов деревьев, на стену леса на протяжении 90 м; на расстоянии 155 м лесосечного столба под № 12 в юго-западном направлении (азимут 246°), на расстоянии 118 м от лесосечного столба под № 8 в северном направлении (азимут 360°) оставлена заготовленная древесина породы Ель - 4 штуки, объемом 1,08 м3 и объемом 1,2 м3 не вывезенная в установленный законом срок. Древесина, оставленная на весенне-летний период 2017 года, не окорена, не обработана пестицидами. Заготовленная древесина, оставленная на месте рубки на период пожароопасного сезона, не окаймлена минерализованной полосой не менее 1,4 м; в квартале 361 выделах 18, 19, 20, 23, 24, 25 (деляна 1) Хутинского участкового лесничества Северного лесничества при строительстве магистрального волока в выделе 25 отвалом бульдозера допущено надвигание порубочных остатков, в виде крупных сучьев, отрезков стволов деревьев, на стену леса на протяжении 78 м; в выделе 24 на расстоянии 158 м лесосечного столба под № 2 в северо-западном направлении (азимут 300°) оставлена заготовленная древесина породы ЕЛЬ - 4 штуки объемом 1.24м3, Береза белая - 4 штуки объемом 1,52 м3, не вывезенная в установленный законом срок. Древесина, оставленная на весенне-летний период 2017 года не окорена, не обработана пестицидами. Заготовленная древесина, оставленная на месте рубки на период пожароопасного сезона, не окаймлена минерализованной полосой не менее 1.4 м;

- лесной декларацией от 30.11.2016 № 1/2017, из которой следует, что лесосека площадью 41,8 га в квартале 281 выделах 19, 24, 27, 28 (деляна 1) Хутинского участкового лесничества Северного лесничества заявлена в использовании АО «Дальлеспром» с 01.01.2017 по 31.12.2017 с целью заготовки древесины;

- лесной декларацией от 06.02.2017 № 2/2017, из которой следует, что лесосека площадью 48,3 га в квартале 361 выделах 18, 19, 20, 23, 24, 25 (деляна О Хутинского участкового лесничества Северного лесничества заявлена в использовании АО «Дальлеспром» с 17.02.2017 по 31.12.2017 с целью заготовки древесины;

- договором аренды лесного участка от 27.11.2008 г. № 0227/2008, из которого следует, что между Правительством Хабаровского края с одной стороны и ООО «Литовское ЛПХ» с другой стороны заключен договор аренды. По договору ООО «Литовское ЛПХ» передан в аренду лесной участок площадью 23079 гектаров, в пределах Северного лесничества общей площадью 915749 гектаров, имеет местоположение: Хабаровский край Ванинский район Северное лесничество номера кварталов: 191-194, 217-220, 252-256, 276-284, 313, 315-320, 359, 361, 362, 369, 370, 409, 440-443 Хутинского участкового лесничества;

- соглашением № 0227/2011 от 31.10.2011 г. о внесении изменений в договор № 0227/2008 аренды лесного участка от 27.11.2008 г., из которого следует, что в связи с реорганизацией ЗАО «Литовское ЛПХ» в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром» с передачей последнему прав и обязанностей по договору № 0227/2008 аренды лесного участка от 27.11.2008 г. в договор внесены изменения: В преамбуле договора слова ЗАО «Литовское ЛПХ» заменить словами ОАО «Дальлеспром» и. т.д.;

- договором генерального подряда от 10.12.2013 г. № Ю-418/12 из которого следует, что Ген. подрядчик в лице ЗАО «РФП лесозаготовка» обязуется по заданию Заказчика ОАО «Дальлеспром» на лесных участках, арендуемых Заказчиком и переданных в разработку Ген. подрядчику выполнить комплекс работ по заготовке круглых лесоматериалов, а Заказчик обязуется эти работы оплатить. Согласно п. 2.1.7 Договора Ген. подрядчик обязан в соответствии с действующим законодательством нести административную, уголовную и иную ответственность за все нарушения технологии лесосечных работ, требований лесной декларации и т.д.;

- договором подряда на заготовку круглых лесоматериалов и их погрузку в ж/д вагоны № ю-799/12, из которого следует, что (подрядчик) и ЗАО «РФП лесозаготовка» (Ген. подрядчик) заключили договор на основании которого подрядчик ООО «ВостокТранзит» обязуется по заданию Ген. подрядчика на лесных участках, арендуемых АО «Дальлеспром» выполнить комплекс работ по заготовке круглых лесоматериалов, а Ген. подрядчик обязуется эти работы оплатить. Согласно п. 2.1.11 Договора Подрядчик обязан в соответствии с действующим законодательством нести административную, уголовную и иную ответственность за все нарушения технологии лесосечных работ, требований лесной декларации и т.д.;

-актами приема-передачи делянки от 10.01.2017 г., от 13.02.2017 г. и другими материалами

Действия общества правильно квалифицированы:

- по части 1 статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей;

- по части 1 статье 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил санитарной безопасности в лесах – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- по части 1 статье 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как Нарушение правил заготовки древесины – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Доводы защитника юридического лица АО «Дальлеспром» о том, что ответственность за допущенные нарушения должен нести подрядчик, который по условиям договора подряда принял на себя обязательства по осуществлению комплекса работ по заготовке древесины, работ по охране, защите и воспроизводству лесов на территории аренды АО «Дальлеспром», предоставленного по договору аренды, суд находит несостоятельными, поскольку арендатором лесных участков является АО «Дальлеспром», которое согласно договору аренды обязано соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, правила заготовки древесины, правила лесовосстановления и иные нормы и правила, установленные действующим законодательством.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что АО «Дальлеспром», в нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о признании юридического лица виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 8.32 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, не выявлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 02.11.2018 года № 88/690-18 в отношении юридического лица – акционерного общества «Дальлеспром» оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Дальлеспром» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна

Судья Гожа М.А.