Решение № 2А-261/2019 2А-261/2019(2А-3036/2018;)~М-3052/2018 2А-3036/2018 М-3052/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-261/2019

Дело № 2а-261/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря Ворониной К.О.,

с участием представителя административного истца ЖСК «Лето» ФИО1,

административного ответчика старшего судебного пристава – начальника Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ЖСК «Лето» к старшему судебному приставу – начальнику Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об оспаривании постановлений и действий судебных приставов-исполнителей, обязании совершения действий по возврату денежных средств, привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ЖСК «Лето» обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу – начальнику Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об оспаривании постановлений и действий судебных приставов-исполнителей, обязании совершения действий по возврату денежных средств, привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Административный иск мотивирован тем, что 29.07.2014 судебным приставом-исполнителем ФИО6 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № № от 21.07.2014, выданного Ленинским районным судом г. Иваново по делу № 2-4383, предметом исполнения которого являлось обязание ЖСК «Лето» предоставить ФИО7 расчёт задолженности по коммунальным платежам. Судебным приставом-исполнителем в адрес должника почтовым отправлением было направлено предупреждение об исполнении требования содержащихся в исполнительном документе, по получении данного предупреждения, на следующий день 19.08.2014 данное требование должником ЖСК «Лето» было выполнено, что подтверждается подписью судебного пристава-исполнителя ФИО6 24.03.2017 по происшествии трёх лет с момента исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа № № от 21.07.2014 должником ЖСК «Лето» - судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №. С указанным постановлением должник ЖСК «Лето» ознакомлен не был, в адрес должника постановление не направлялось. Взыскание по данному документу после его вынесения не производилось. Указанное постановление было выдано должнику после его требования 06.12.2018. 09.07.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора с должника ЖСК «Лето». С указанным постановлением должник ЖСК «Лето» ознакомлен не был, в адрес должника постановление не направлялось. Указанное постановление было выдано должнику после его требования 06.12.2018. По указанному постановлению службой судебных приставов было произведено принудительное взыскание денежных средств со счёта должника в размере 50000 рублей. 17.08.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО8 было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ЖСК «Лето». Несмотря на данное постановление, денежные средства должнику ЖСК «Лето» возвращены не были. 23.08.2018 и 06.09.2018 должником ЖСК «Лето» были поданы заявления о возврате незаконно снятых со счёта денежных средств. 15.11.2018 начальник Ленинского РОСП г. Иваново ФИО2 в ответе, представляющим из себя служебное письмо, отказала в возврате денежных средств, ссылаясь на то, что требование исполнительного документа не было выполнено вовремя. Указанный ответ дан с нарушением сроков.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными постановления судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области от 24.03.2017 № о взыскании исполнительского сбора и от 09.07.2018 № о возбуждении исполнительного производства, признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей ФИО4, ФИО3 и старшего судебного пристава – начальника Ленинского РОСП г.Иваново ФИО2 по взысканию исполнительского сбора с должника на основании данных постановлений, обязать Ленинский РОСП г.Иваново вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 50000 рублей на счет ЖСК «Лето», привлечь виновных должностных лиц к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

В ходе рассмотрения дела административный истец в письменном ходатайстве просил суд также взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 3500 рублей.

В принятии требования о компенсации морального вреда к производству суда было отказано, поскольку оно подлежит рассмотрению и разрешению в ином процессуальном порядке; требование о взыскании судебных расходов было принято к производству суда.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле была привлечена в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Иваново ФИО5, ведущая исполнительное производство в отношении ЖСК «Лето» вместо ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца – председатель ЖСК «Лето» ФИО1 доводы административного иска поддержал по основаниям, изложенным в иске; пояснил, что решение суда, в рамках возбужденного исполнительного производства по которому с ЖСК «Лето» был взыскан исполнительский сбор, было исполнено должником добровольно путем передачи документов для взыскателя судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Иваново ФИО6 19.08.2014, о чем свидетельствует ее подпись на предупреждении, выданном ЖСК «Лето». С должника ЖСК «Лето» дважды был удержан исполнительский сбор, затем 50000 рублей было возвращено, а 50000 рублей остались удержанными. Удержанные денежные средства должны были пойти на нужды жителей дома, в связи с чем их необходимо вернуть на счет кооператива.

Административные ответчики старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Иваново ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Иваново ФИО3 против удовлетворения административного иска возражали по основаниям, изложенным в письменных отзывах УФССП по Ивановской области; пояснили, что постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлялось, своевременно им не исполнено, за неисполнение решения суда должник был привлечен к административной ответственности в виде штрафа, в связи с чем исполнительский сбор в размере 50000 рублей удержан законно и обоснованно, а административный истец пропустил срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Административные ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о нем в установленном законом порядке, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено судом без их участия.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Иваново ФИО5, ранее участвуя в деле, поддерживала позицию остальных административных ответчиков.

Представитель административного ответчика УФССП по Ивановской области в судебное заседание не явился; ранее участвуя в судебных заседаниях против удовлетворения административного иска возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск; описал в них хронологию развития событий по исполнению исполнительного документа и взаимодействия с должником; просил применить срок исковой давности к заявленным административным истцом требованиям, поскольку он пропущен.

Заинтересованное лицо ФИО7, извещенный о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился; с согласия лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска ЖСК «Лето» по следующим основаниям.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 121, пунктом 2 части 2 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» также предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, в порядке подчиненности и оспорено в суде.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 статьи 219 КАС РФ).

Аналогичные разъяснения даны в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Судом установлено, что административный истец ЖСК «Лето» являлся должником по исполнительному производству №, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново ФИО6 от 29.07.2014 на основании исполнительного листа № ВС № от 21.07.2014, выданного Ленинским районным судом г. Иваново по делу № 2-4383/13, предметом исполнения которого являлось обязание ЖСК «Лето» предоставить ФИО7 расчёт задолженности по коммунальным платежам.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника ЖСК «Лето» 31.07.2014, доставлено ему 06.08.2014, что подтверждается реестром полученной корреспонденции для доставки (заказ № от 31.07.2014) и реестром отработанной корреспонденции (заказ № от 31/07/2014), заверенными печатями Городской курьерской службы.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

Таким образом, учитывая факт получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства 06.08.2014, оно должно было быть исполнено им не позднее 13.08.2014 (с учетом исключенных выходных дней).

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново ФИО6 от 03.03.2015 исполнительное производство № было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Из объяснений представителя административного истца следует, что окончание исполнительного производства было обусловлено исполнением ЖСК «Лето» обязанности по предоставлению ФИО7 расчета задолженности, являвшегося предметом судебного спора, путем передачи его должником судебному приставу-исполнителю ФИО6, поскольку взыскатель ФИО7 от его получения уклонялся.

Факт добровольного исполнения исполнительного документа, по мнению административного истца, подтверждается распиской судебного пристава-исполнителя ФИО6 на письменном предупреждении должнику в том, что она получила копию тарифов на коммунальные платежи на 10 листах 19.08.2014.

Из объяснений явившихся административных ответчиков и представленных ими материалов исполнительного производства следует, что 14.03.2017 старшим судебным приставом – начальником Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области ФИО2 – вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Согласно объяснениям административного ответчика ФИО2 отмена постановления об окончании исполнительного производства вызвана была обращением взыскателя ФИО7, который полагал решение суда неисполненным, настаивал на возобновлении исполнительных действий.

24.03.2017 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Иваново ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ЖСК «Лето» в сумме 50000 рублей (далее – оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора).

Из объяснений и отзыва административных ответчиков, материалов исполнительного производства следует, что 25.12.2017 представитель ЖСК «Лето» был ознакомлен с материалами исполнительного производства, в том числе с постановлением о взыскании исполнительского сбора, о чем имеется отметка на листе ознакомления с исполнительным производством.

В материалы дела также представлено предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, выданное представителю должника – председателю ЖСК «Лето» ФИО1, - под роспись 28.12.2017.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 06.02.2018 начальника Ленинского РОСП г.Иваново – старшего судебного пристава ФИО9 ЖСК «Лето» был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, которое, как следует из объяснений представителя административного истца, ЖСК «Лето» не обжаловалось.

12.04.2018 в Ленинский РОСП г.Иваново поступило заявление от взыскателя ФИО7 о привлечении председателя ЖСК «Лето» ФИО1 к уголовной ответственности за неисполнение неимущественного решения суда.

21.06.2018 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Иваново ФИО8 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, против чего взыскатель, как следует из объяснений административных ответчиков, не возражал.

09.07.2018 в отношении ЖСК «Лето» возбуждено исполнительное производство № на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (далее – оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства).

Из объяснений сторон усматривается, что исполнительский сбор был дважды удержан с должника вследствие наличия у последнего нескольких расчетных счетов, однако затем излишне удержанные 50000 рублей в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново ФИО8 от 17.09.2018 были ему возвращены.

17.08.2018 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Иваново вынесено постановление об окончании исполнительного производства № по взысканию исполнительского сбора с должника.

Из представленной сторонами переписки между ЖСК «Лето» и Ленинским РОСП г.Иваново усматривается, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.07.2018 было получено административным истцом 06.12.2018 (административный иск поступил в суд 27.11.2018, т.е. срок для обжалования данного постановления не пропущен), однако об удержании соответствующих денежных средств должнику было известно еще с августа 2018 года, что подтверждается поданным им в Ленинский РОСП г.Иваново заявлением от 23.08.2018, требованием от 06.09.2018, представленным им же ответом начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО2 от 15.11.2018, а также самим фактом обращения в суд с рассматриваемым административным иском 21.11.2018.

Следовательно, заявление административных ответчиков о пропуске административным истцом десятидневного срока исковой давности для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново ФИО4 от 24.03.2017 о взыскании исполнительского сбора с ЖСК «Лето» в сумме 50000 рублей и действий должностных лиц Ленинского РОСП г.Иваново по его взысканию является обоснованным.

Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлялось; доказательств наличия уважительных причин для его восстановления не приведено и не представлено.

Факт добровольного своевременного исполнения решения суда и исполнительного документа путем предоставления судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Иваново ФИО6 расчета задолженности для ФИО7, на что ссылается административный истец, материалами дела не подтверждается: из расписки судебного пристава-исполнителя ФИО6 на письменном предупреждении должнику усматривается, что она получила от ЖСК «Лето» копию тарифов на коммунальные платежи на 10 листах, что не является бесспорным доказательством предоставления требуемого расчета задолженности для взыскателя ФИО7; кроме того, передача данных документов произведена 19.08.2014, т.е. за пределами установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 29.07.2014 (полученного должником 06.08.2014) срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, поскольку бесспорных доказательств того, что требования исполнительного документа должником ЖСК «Лето» были исполнены добровольно в установленный для этого постановлением от 29.07.2014 о возбуждении исполнительного производства № пятидневный срок (до 13.08.2014 включительно), и имеются доказательства его несвоевременного исполнения, в том числе заявление взыскателя о привлечении должника к уголовной ответственности за неисполнение решения суда, необжалованное административным истцом постановление о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа за неисполнение исполнительного документа в установленный срок, и административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с рассматриваемым административным иском (за исключением требования об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.07.2018), оснований для признания незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области от 24.03.2017 о взыскании исполнительского сбора, действий судебных приставов-исполнителей и старшего судебного пристава по взысканию исполнительского сбора с должника, и возложении обязанности вернуть незаконно удержанные денежные средства исполнительского сбора в размере 50000 рублей не имеется; в удовлетворении соответствующих требований административному истцу следует отказать.

В силу того, что должник ЖСК «Лето» знал о взыскании с него исполнительского сбора с августа 2018 и не оспаривал его вплоть до ноября 2018 (заявления и требования представителя административного истца не являлись жалобами, поданными на постановление и действия судебных приставов в порядке подчиненности, а рассматривались как обращения гражданина либо ходатайства, поданные должником в ходе исполнительного производства), в связи с чем пропустил соответствующий процессуальный срок на обращение в суд с соответствующими требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в их удовлетворении, то есть в судебной защите права, факт получения ЖСК «Лето» оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.07.2018 уже в ходе рассмотрения дела судом сам по себе не свидетельствует о нарушении прав должника указанным постановлением и не является основанием для его отмены.

Данное постановление вынесено в целях принудительного исполнения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.03.2017 (срок для обжалования которого административным истцом пропущен) и затрагивает то же самое право ЖСК «Лето» на сохранение за собой взысканных денежных средств исполнительского сбора, в связи с чем отмена данного постановления при отказе в удовлетворении остальных исковых требований не повлечет восстановления соответствующего права административного истца.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) административного ответчика незаконными выносится лишь в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и на административного ответчика следует возложить обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09.07.2018, в признании его незаконным и подлежащим отмене административному истцу следует отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ЖСК «Лето» вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера взысканного исполнительского сбора.

Требование административного истца о привлечении к административной ответственности лиц, виновных в нарушении ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассматривается и разрешается в ином процессуальном порядке: в рамках производства по делу об административном правонарушении (ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в связи с чем не подлежит рассмотрению и разрешению в рамках данного дела.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, когда проигравшая сторона освобождается от взыскания с нее судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ст.103 КАС РФ).

Поскольку требования административного истца судом не удовлетворены, заявленные им судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 3500 рублей взысканию с административных ответчиков не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ЖСК «Лето» к старшему судебному приставу – начальнику Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области от 24.03.2017 о взыскании исполнительского сбора, от 09.07.2018 о возбуждении исполнительного производства, действий судебных приставов-исполнителей и старшего судебного пристава по взысканию исполнительского сбора с должника, обязании вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 50000 рублей, привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2019