Постановление № 5-311/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-311/2021

Дело № 5-311/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 05 июля 2021 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Дзюба Надежда Дмитриевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, временно пребывающего на территории РФ по адресу: <адрес>, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 05 июля 2021 года в 12 часов 10 минут по адресу: <адрес> гражданин Украины ФИО1 находится в Российской Федерации с 29.04.2014 по настоящее время, чем превысила установленный ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ срок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, прибывших в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, т.е.90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что прибыла на территорию Российской Федерации 29 апреля 2014 года, должна была выехать через три месяца, но осталась проживать в России, в 2015 году родила ребенка, который является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в г.Куртамыше. Намерена в дальнейшем получить гражданство РФ и заключить брак с сожителем.

Инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, протокол поддержал, считает, что имеются основания для привлечения Компаниец к административной ответственности.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного заседания были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении:

- копия паспорта ФИО1, являющейся гражданином Украины;

- сведения ФМС России о въезде ФИО1 на территорию РФ;

- объяснение ФИО1 по обстоятельствам административного правонарушения;

- сведения из АС ЦБДУИГ о въездах в Российскую Федерацию;

- свидетельство о рождении ФИО3.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 совершено умышленно, так как она осознавала противоправный характер своих действий, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и относилась к ним безразлично.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, срок, в течение которого ФИО1 незаконно находилась на территории Российской Федерации и не предпринимала никаких мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, личность виновной, имущественное положение.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Судом установлено, что ФИО1 проживает совместно с несовершеннолетней дочерью, которая является гражданином Российской Федерации и зарегистрирована по месту фактического проживания ФИО1

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности (наличие близких родственников на территории Российской Федерации - граждан РФ, совместное проживание с ними одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного, признания им своей вины, имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, проживание совместно с дочерью, суд полагает необходимым в качестве административного наказания применить наложение административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок, лицо несет ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 450101001

Наименование банка: Отделение Курган Банка России/УФК по Курганской области г. Курган

БИК: 013735150

КБК: 18811601181018000140

Номер казнач/счета 40102810345370000037

Счет получателя 03100643000000014300

Код ОКТМО 37616101

Наименование платежа: Административный штраф

Срок предъявления постановления к исполнению два года с момента вступления в законную силу.

Судья Н.Д. Дзюба