Решение № 2-1431/2020 2-1431/2020~М-780/2020 М-780/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-1431/2020

38RS0№-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,

с участием представителя истца ДНТ «Кристалл» – Л,А,А,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ДНТ «Кристалл» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании отсутствующим права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ДНТ «Кристалл» обратилось в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, в котором с учетом уточнений просит признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: №

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что постановлением администрации Иркутского муниципального образования № от 26.12.2014 «О предоставлении земельного участка ДНТ «Кристалл», ДНТ «Кристалл» предоставлен земельный участок кадастровый №, по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, площадью 129544 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства.

Заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 29.12.2014 №. Земельный участок с кадастровым номером № передан ДНТ «Кристалл» по акту приема-передачи 29.12.2014.

26.01.2015 утвержден Проект организации и застройки территории ДНТ «Кристалл».

В соответствии с Проектом организации и застройки территории ДНТ «Кристалл» из земельного участка кадастровый №, по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, площадью 129544 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, были сформированы земельные участки с видом разрешенного использования для дачного строительства с кадастровыми номерами: №, №№, а также земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, ДНТ «Кристалл», земли общего пользования, разрешенное использование: для общего пользования (уличная сеть).

06.02.2015 сформированные земельные участки учтены в Государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с пп. 3) п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В соответствии с пп. 3) п.1 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Как следует из ст. 83, 101 ЗК РФ земельный участок, относящийся к одной категории, не может являться одновременно земельным участком другой категории.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок кадастровый № и все образованные из него земельные участки отнесены к категории земель - земли населенных пунктов.

Согласно сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, земельный участок кадастровый №, по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, площадью 129544 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, ранее территория, на которой располагается земельный участок относилась к землям двух категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли запаса (письмо Управления Росреестра от 04.04.2017 №).

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 11.10.2019 г. по гражданскому делу № отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Иркутского района в интересах Российской Федерации в лице МТУ ФАУГИ в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, в интересах субъекта Российской Федерации Иркутской области, неопределенного круга лиц к администрации Иркутского районного муниципального образования, дачному некоммерческому товариществу «Кристалл» о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Определением Иркутского районного суда Иркутской области от 10.04.2019 по делу №2-256/2019 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельных участков расположенных на территории ДНТ «Кристалл» с кадастровыми номерами согласно тексту определения.

Определением Иркутского районного суда Иркутской области от 13.05.2019 по делу №2-256/2019 приняты обеспечительные меры в виде запрета ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области вносить изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельных участков расположенных на территории ДНТ «Кристалл» с кадастровыми номерами согласно тексту определения.

14.06.2019 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись об ограничении прав и обременении объекта недвижимости, вид: запрещение регистрации, основание государственной регистрации: определение Иркутского районного суда Иркутской области, №2-256/2019, выдан 13.05.2019 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами: № соответствующая запись в ЕГРН не внесена.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, игнорируя решение Иркутского районного суда Иркутской области от 11.10.2019 по гражданскому делу №2-256/2019, решения Иркутского районного суда Иркутской области по гражданским делам №2а-408/2018, №2а-2636/2017, №2а-2637/2017, №2а-1380/2018, №2а-1381/2017, №2а-1382/2017, №2а-427/2018, №2а-422/2018, №2а-425/2018, №2а-1507/2018 которыми установлено, что земельные участки в границах ДНТ «Кристалл» не относятся к землям лесного фонда, принятые по делу №2-256/2019 обеспечительные меры, обратилось в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на основании ст. 8 Лесного кодекса РФ.

10.12.2019 Управление Росреестра по Иркутской области на основании заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, в нарушение обеспечительных мер по делу №2-256/2019, принятых Иркутским районным судом Иркутской области определениями от 10.04.2019, 13.05.2019, произвело государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: №

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим (п. 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Государственная регистрация права собственности РФ на основании ст. 8 Лесного кодекса РФ на земельные участки, сформированные из земельного участка кадастровый №, по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, площадью 129544 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, предоставленного ДНТ «Кристалл» на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 29.12.2014 №517, исключает использование земельных участков для дачного строительства, что нарушает права ДНТ «Кристалл» и его членов.

Представитель истца ДНТ «Кристалл» Л,А,А, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему. Полагала, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения требований ее доверителя.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представил.

Представитель третьего лица администрации Иркутского районного муниципального образования в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил суду свой письменный отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований ранее представил письменный отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представил.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представивших.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и или законных интересов.

Способы защиты нарушенного права установлены положениями ст. 12 ГК РФ. При этом лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в данной норме способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

В абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что создание ДНТ «Кристалл» (ранее именовавшееся ДНТ «Смоленское») зарегистрировано 15.03.2010.

Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования № от 26.12.2014 ДНТ «Кристалл» предоставлен земельный участок площадью 214400 кв.м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., р....., в районе микрорайона Изумрудный, под дачное строительство бесплатно в пользование на срок утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан – членов товарищества.

На основании указанного постановления администрации Иркутского района № от 26.12.2014 между комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования и ДНТ «Кристалл» заключен договор № от 29.12.2014 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером №.

Фактическая передача указанного земельного участка с кадастровым номером № в пользование и владение ДНТ «Кристалл» подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 29.12.2014.

В соответствии с Проектом организации и застройки территории ДНТ «Кристалл» из земельного участка кадастровый №, по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, площадью 129544 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, были сформированы земельные участки с видом разрешенного использования для дачного строительства с кадастровыми номерами: №№ по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, ДНТ «Кристалл», земли общего пользования, разрешенное использование: для общего пользования (уличная сеть).

06.02.2015 сформированные земельные участки учтены в Государственном кадастре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Подпунктом 3 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Как следует из ст. 83, 101 ЗК РФ земельный участок, относящийся к одной категории, не может являться одновременно земельным участком другой категории.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок кадастровый № и все образованные из него земельные участки отнесены к категории земель: земли населенных пунктов.

Согласно сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, земельный участок кадастровый №, по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, площадью 129544 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, ранее территория, на которой располагается земельный участок, относилась к землям двух категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли запаса, что подтверждается письмом Управления Росреестра от 04.04.2017 №.

Материалами дела подтверждается, что ранее в отношении спорных земельных участок были приняты судебные решения.

Так, вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда Иркутской области по делу №а-425/2018 от **/**/**** удовлетворены требования К,Л,П,. Признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области в рассмотрении заявления К,Л,П, о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 3) п.2 ст. 39.3 ЗК РФ земельного участка площадью 2000 кв.м., кадастровый №, по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, ДНТ «Кристалл», ...., участок №, цель использования: для дачного строительства, выраженный в Письме Министерства имущественных отношений Иркутской области от **/**/**** №; признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области в рассмотрении заявления К,Л,П, о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 3) п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, земельного участка площадью 1912 кв.м., кадастровый №, по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, ДНТ «Кристалл», ...., участок №, цель использования: для дачного строительства, выраженный в Письме Министерства имущественных отношений Иркутской области от 22.09.2017 №02-51-18399/17; на Министерство имущественных отношений возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов К.Л,П,. путем рассмотрения заявлений К,Л,П, о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 3) п.2 ст. 39.3 ЗК РФ земельных участков, по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, ДНТ «Кристалл», ...., участок № площадью 2000 кв.м., кадастровый №; ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, ДНТ «Кристалл», ...., участок №, площадью 1912 кв.м., кадастровый №.

Вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда Иркутской области по делу №2а-422/2018 от **/**/**** удовлетворены требования К,Т.Ю.. Признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области в рассмотрении заявления К,Т.Ю. о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 3) п.2 ст. 39.3 ЗК РФ земельного участка площадью 1912 кв.м., кадастровый №, по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, ДНТ «Кристалл», ...., участок №, цель использования: для дачного строительства, выраженный в Письме Министерства имущественных отношений .... от **/**/**** №; признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений .... в рассмотрении заявления К,Т.Ю. о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 3) п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, земельного участка площадью 2000 кв.м., кадастровый №, по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, ДНТ «Кристалл», ...., участок №, цель использования: для дачного строительства, выраженный в Письме Министерства имущественных отношений Иркутской области от **/**/**** №; на Министерство имущественных отношений возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов К,Т.Ю. путем рассмотрения заявлений К,Т.Ю. о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 3) п.2 ст. 39.3 ЗК РФ земельных участков, по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, ДНТ «Кристалл», ...., участок № площадью 1912 кв.м., кадастровый №; ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, ДНТ «Кристалл», ...., участок №, площадью 2000 кв.м., кадастровый №.

Кроме того, аналогичные решения приняты Иркутским районным судом Иркутской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № (административное дело № 2а-1507/2018), № (административное дело № 2а-1380/2017), 38№ (административное дело № 2а-1382/2017), № (административное дело № 2а-2636/2017), № (административное дело № 2а-1381/2017), № (административное дело № 2а-2637/2017), № (административное дело № 2а-427/2018).

Также судом установлено, что в производстве Иркутского районного суда Иркутской области находилось гражданское дело № по иску прокурора Иркутского района Иркутской области в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, в интересах субъекта Российской Федерации Иркутской области, неопределенного круга лиц к администрации Иркутского районного муниципального образования, дачному некоммерческому товариществу «Кристалл» о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Предметом спора по указанному гражданскому делу было признание недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком № от 29.12.2014, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования и ДНТ «Кристалл» на основании постановления Иркутского районного муниципального образования № от 26.12.2014 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 214400 кв.м.

Вступившим в законную силу решением суда от 11.10.2019 в удовлетворении исковых требований прокурора Иркутского района Иркутской области в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и ...., в интересах субъекта Российской Федерации Иркутской области, неопределенного круга лиц отказано.

Судом при рассмотрении данного гражданского дела было установлено, что факт отнесения земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:2886, из которого образованы в том числе и спорные земельные участки, к землям лесного фонда не подтвержден материалами дела, противоречит представленным документам из государственного фонда данных.

Вместе с тем, несмотря на состоявшееся решение суда, которым факт отнесения земельного участка с кадастровым номером №, а равно как и образованных из него спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, № не подтвердился, 09.12.2019 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации на данные земельные участки. На момент регистрации права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки в Управление Росреестра по Иркутской области не поступало определений Иркутского районного суда Иркутской области о принятии обеспечительных мер в отношении данных земельных участков, в соответствии с которыми Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области было запрещено осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельных участков расположенных на территории ДНТ «Кристалл», равно как было запрещено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области вносить изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельных участков расположенных на территории ДНТ «Кристалл».

Таким образом, запись о регистрации права собственности Российской Федерации на основании ст. 8 Лесного кодекса РФ на земельные участки, сформированные из земельного участка кадастровый №, по адресу: ...., р....., в районе мкр. Изумрудный, площадью 129544 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, предоставленного ДНТ «Кристалл» на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 29.12.2014 №, исключает использование земельных участков для дачного строительства, что нарушает права ДНТ «Кристалл», а также его членов реализовать свое право на приобретение указанных земельных участков в собственность в установленном п.п. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ порядке.

Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, установленные в ходе рассмотрения дела по существу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, с учетом ч. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», подлежит признаю отсутствующим, так как запись о правообладателе – Российской Федерации на указанные земельные участки нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ДНТ «Кристалл» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: №

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 21 июля 2020 года.

Судья: О.В. Недбаевская