Решение № 2-247/2017 2-247/2017~М-137/2017 М-137/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-247/2017

Дело № 2-247/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 12 апреля 2017г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Рыбкиной Т.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) об обязании включить предпринимательской деятельности в трудовой стаж, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Оловяннинский районный суд с вышеуказанными требованиями к ответчику о включении периода работы предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, в обоснование доводов указала следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем. За весь период предпринимательской деятельности уплачивались страховые взносы. На пенсию ушла с ДД.ММ.ГГГГ. ПФР выдали справку о том, что не уплачивались страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ. Сделала запрос в архив налогового органа, квитанции отсутствуют, документы хранятся в налоговой инспекции пять лет. ПФР отказывает о включении в страховой стаж спорный период( л.д.3).

Определением суда от 22.02. 2017г. надлежащим ответчиком привлечено Управление ПФР ( межрайонное) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края ( л.д.1-2)

В судебном заседании 22.03. 2017 года истец на требованиях настаивала, просила удовлетворить. Указывала, что квитанции об уплате страховых взносов за спорный период не сохранились, имеется только декларация за 1997г.

В судебное заседание, назначенное на 12.04. 2017 года истец не явилась, о времени месте судебного заседания извещена. Сообщила телефонограммой, что на требованиях настаивает, просит иск удовлетворить.

В судебное заседание не явился ответчик УПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное), отдел ПФР в Оловяннинском районе, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании 22.03. 2017 года представитель ответчика по доверенности ФИО2 представила отзыв. В отзыве указала, что истцу назначена пенсия по достижении возраста 55 лет с ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж на дату назначения пенсии составил 26 лет 01 месяц 09 дней. Период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтен, не были представлены подтверждающие документы об уплате страховых взносов, т.е. платежным поручением к декларации о доходах, либо реестром платежей выданных налоговым органом. В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. На основании п.2.3 раздела 1 « Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ» утвержденной Постановлением Правления ПФР от 11.11.1994г.№ 258, плательщиками являются предприниматели, осуществляющие деятельность без образования ЮЛ. Согласно п.9 раздела 2, плательщики должны зарегистрироваться в 30 дневный срок со дня их учреждения, т.е. государственной регистрации в установленном порядке. На основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ истец как предприниматель прошла регистрацию в Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ. В нарушении п.п.2.3 и п.9 Инструкции, истец не прошла регистрацию в Пенсионном фонде, поскольку являлась предпринимателем, уплата взносов на собственное пенсионное обеспечение является обязанностью предпринимателя, поэтому спорные периоды не включены в страховой стаж. В соответствие с п. 20 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10. 2014г. № 1015, документами, подтверждающими периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж- это периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными налоговыми органами в установленном порядке по форме согласно приложению № 1. Согласно п.п. «а» п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10. 2014г. № 1015 в страховой стаж засчитываются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. В соответствие п.2.3. Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный Фонд РФ, плательщиками являются предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица. Истец зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, с ДД.ММ.ГГГГ стала субъектом обязательного пенсионного и социального страхования, у нее возникли права и обязанности, в том числе на уплату страховых взносов с учетом пп2 п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ от 15.12. 2001 г. № 167 ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ «. В силу п.2 ст. 14 указанного выше закона, истец обязана была самостоятельно зарегистрироваться в Пенсионном органе и уплачивать страховые взносы в установленного законом сроки для зачета страхового стажа( л.д.83-85).

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. отдел ПФР в Оловяннинском районе просили рассмотреть дело в их отсутствие, истцу в иске отказать, поддержали позицию, изложенную в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ Дополнительно указали, что на основании Федерального закона от 03.07. 2016г. № 243 –ФЗ « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ, в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы. На сегодняшний день страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд в отношении истца не поступали, поэтому невозможно включить в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. При условии оплаты в настоящее время, указанный период не может быть засчитан на основании Постановления Конституционного суда РФ от 23.12. 1999г. № 18-П. ( л.д.).

В отзыве межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю от 11.04. 2017г. №, на запрос суда указывали следующее. ФИО1 ИНН <данные изъяты> действительно была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не могут предоставить сведения по уплате налогов в ПФР в составе единого социального налога в ДД.ММ.ГГГГ, а так же задолженности за предыдущие периоды до ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за ДД.ММ.ГГГГ необходимо запросить в пенсионном фонде по Оловяннинскому району. По вопросу может ли в настоящее время уплатить налог за ДД.ММ.ГГГГ, разъяснили следующее. В соответствие ст. 44 НК РФ, разъяснений данных в п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07. 2013 г. № 57» О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ», судом высказана позиция, что согласно которой по смыслу ст. 44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате, и следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Таким образом, обязанность по уплате налога, подлежащая к уплате по итогам ДД.ММ.ГГГГ, при наличии соответствующих оснований, фактически не исполненная в установленные законом сроки, может быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно в 2017 году ( л.д.).

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

В судебном заседании установлено, что истец действительно была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. является получателем страховой пенсии в соответствие ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На момент обращения в пенсионный орган истцу не были включены в страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( далее по тексту ФЗ №400).

Согласно пункту 2 ст. 3 ФЗ №400 страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 4 ФЗ №400 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 ФЗ №400, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, то есть к застрахованным лицам, относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из положений абз. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ следует, что субъектами ответственности по данной статье являются страхователи, в том числе и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Согласно Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11 ноября 1994 года N 258, плательщиком взносов в ПФР являются граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (п.п. 2.3. п. 2). Плательщики взносов регистрируются у уполномоченных ПФР в городах (районах) в 30-дневный срок со дня их учреждения (государственной регистрации в установленном порядке; заключения договора о найме физического лица; образования) (п. 9 Инструкции).

В соответствии с п. 60 Инструкции граждане, в том числе иностранные, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, частные детективы, частные охранники, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (15 июля; 15 августа; 15 ноября).

В силу п. 63 Инструкции платежи осуществляются по безналичному расчету либо наличными средствами на счет ПФР по месту регистрации в качестве плательщика взносов.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и, в частности, индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

При этом абзац шестой пункта 5 Решением Верховного Суда РФ от 12.04.2011 N ГКПИ11-100 признан недействующим в части, исключающей подтверждение периодов осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - ЕНВД), иными, кроме свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, выданного территориальными налоговыми органами, документами.

Следовательно, истец могла подтвердить уплату ЕНВД не только свидетельствами об уплате налога, но и иными доказательствами.

Таким образом, с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с действующим в спорный период пенсионным и налоговым законодательством (Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", Федеральный закон от 31.07.1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности") ФИО1 как лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью и уплачивающее налог на доход физических лиц, должна была уплачивать в Пенсионный фонд РФ страховые взносы самостоятельно в соответствии с Законом РФ N 1998-1 от 07.12.1991 г. "О подоходном налоге с физических лиц" и Инструкцией Государственной налоговой службы РФ от 26.05.1995 г. N 35 "По применению Закона РФ "О подоходном налоге на физических лиц", либо в определенных законом случаях, могла перейти на уплату единого налога на вмененный доход и перечислять указанные взносы в Пенсионный фонд РФ путем уплаты этого налога.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец была зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица. С этого момента должна была уплачивать страховые взносы в ПФР.

С учетом перечисленных норм материального права, в силу ст. 56 ГПК РФ, истец в обоснование заявленных требований должна представить в суд доказательства того, что с этой даты она уплатила страховые взносы в Пенсионный фонд.

В соответствии Федерального закона от 21.12.1995 N 207-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1996 год" для индивидуальных предпринимателей, установлен на 1996 год тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5 процентов дохода, полученного от их деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 05.02.1997 N 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год" для предпринимателей были предусмотрены тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов от полученных ими доходов (пункт "б"). Федеральный закон от 08.01.1998 N 9-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" для занимающихся частной практикой нотариусов сохранил тарифы, действовавшие в 1997 году.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.02. 1998 года № 7-П, тариф уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ для индивидуальных предпринимателей в размере 28 % установленный Федеральным законом РФ от 05.02. 1997 года № 26 –ФЗ признан не соответствующим Конституции РФ.

В соответствие с Определением Конституционного Суда РФ от 26.11. 1998 г. № 144-О, после 24.02. 1998г. тариф 28% не должен применяться.

Федеральным законом от 04.01.1999 N 1-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год", для индивидуальных предпринимателей был установлен тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 20,6 процента дохода (пункт "б" статьи 1).

Федеральным законом от 30.03.1999 N 59-ФЗ посредством внесения изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона от 08.01.1998г., законодатель внес изменения в Федеральный закон от 05.02.1997г., изложив в новой редакции часть первую пункта "б" статьи 1, тем самым уменьшив для занимающихся частной практикой нотариусов тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с 28 процентов до 20,6 процента.

Материалами дела подтверждено, что истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.8-11).

Согласно справки из муниципального архива Оловяннинского района, квитанций об уплате подоходного налога ИП ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ в архив не поступали ( л.д.12).

Из справки межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю, Оловяннинского отдела ПФР, следует, что документов, подтверждающих уплату налогов и сборов ИП ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в налоговом органе отсутствуют ( л.д.13-14).

Из Декларации о доходах за ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 указан доход <данные изъяты> не деноминированных рублей ( л.д.15 -24).

Истец с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем страховой пенсии в соответствие ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( л.д.32-55, 63-82).

В судебном заседании 22.03. 2017 г. истец подтвердила, что не сохранились квитанции об уплате налогов (л.д.90).

ПФР по Забайкальскому краю, Межрайонной ИФНС № 1 по Забайкальскому краю, представили суду ответы, согласно которых отсутствуют сведения о поступлении налоговых платежей от истца за спорный период.

Доказательств опровергающих перечисленное истец суду не представила.

Из ответа Межрайонной ИФНС № 1 по Забайкальскому краю от 11.04. 2017г. №, следует, что уплата налога по итогам ДД.ММ.ГГГГ, не исполненная в установленные сроки, может быть исполнена самостоятельно в 2017 году.

На основании вышеизложенного требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют доказательства подтверждающие уплату налогов за спорный период.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) об обязании включить периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Оловяннинский районный суд, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено12.04.2017 года.

Судья: Радченко В.М.