Решение № 2А-757/2023 2А-757/2023~М-746/2023 М-746/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2А-757/2023

УИД: 68RS0012-01-2023-001050-60

№ 2а-757/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 г. г.Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при секретаре Коузовой И.С.,

с участием административного истца посредством видеоконференц-связи ФИО1, представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области о признании незаконными наложенных мер взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее ФКУ СИЗО-3) о признании незаконными наложенных мер взыскания в виде профилактических бесед от 26.11.2019, 13.12.2019, 14.12.2019 и исключении их из материалов личного дела.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указала, что с 07.11.2019 по 16.12.2019 она находилась под стражей в ФКУ СИЗО-3, в настоящее время отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области. В исправительной колонии, от сотрудников ей стало известно, что в материалах ее личного дела имеются оставленные в отношении нее рапорты о якобы допущенных ею нарушений порядка содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3, в связи с чем с нею были проведены 2 профилактические беседы и объявлен 1 выговор. Нарушение, за которое ей был объявлен выговор она не оспаривает, о нем ей было известно, она за него расписывалась. Однако с проведенными в отношении нее профилактическими беседами она не согласна, так как нарушений не допускала, со стороны сотрудников СИЗО ей не было сделано каких-либо замечаний, не предлагалось дать письменных объяснений, на дисциплинарной комиссии она не присутствовала, нигде не расписывалась, акты об отказе от дачи письменных объяснений подписать ей не предлагалось. Составленные в отношении нее рапорты являются голословными, ничем не подтвержденными.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвовавшая в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержала, пояснив, что нарушений правил внутреннего распорядка в ФКУ СИЗО-3 она не допускала, профилактические беседы с ней не проводились, какими-либо фото или видео материалами нарушение ею правил внутреннего распорядка не подтверждено, наличие в ее личном деле сведений о проведенных с нею профилактических беседах лишает ее возможности обратиться в суд с заявлением о смягчении наказания.

Определением суда от 08.09.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее - УФСИН России по Тамбовской области) и ФКУ СИЗО-3.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административного искового заявления возражала, пояснив, что ФИО1 при нахождении в следственном изоляторе допускала нарушения правил внутреннего распорядка, в связи с чем сотрудниками были составлены на нее рапорты и акты о выявленных нарушениях, а также акты о том, что от дачи объяснений по поводу выявленных нарушений она отказалась, рапорты были зарегистрированы в журнале учета рапортов, все остальные материалы хранятся в ее личном деле в исправительном учреждении, в связи с выявленными нарушениями с нею проводились профилактические беседы с целью недопущения в дальнейшем нарушений правил внутреннего распорядка.

Представитель УФСИН России по Тамбовской области и начальник ФКУ СИЗО-3 ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дала извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее ФЗ N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 16 ФЗ N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Согласно ст. 36 ФЗ N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

На момент наложения на административного истца дисциплинарных взысканий действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3, 4 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Как следует из пунктов 1,2,3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны в том числе дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан: расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев. Подозреваемым и обвиняемым запрещается Подозреваемым и обвиняемым запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; без разрешения администрации выходить из камер и других помещений режимных корпусов; нарушать линию охраны объектов СИЗО; изготовлять и употреблять алкогольные напитки, употреблять наркотические, психотропные и другие запрещенные к употреблению вещества; играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды; наносить себе или иным лицам татуировки; занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места; пользоваться самодельными электроприборами; разводить открытый огонь в камере; содержать животных; без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере; засорять санузлы в камерах; причинять вред имуществу, находящемуся в камере; снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО; оклеивать стены, камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на них надписи и рисунки; при движении по территории СИЗО выходить из строя, курить, разговаривать, заглядывать в камерные глазки, поднимать какие-либо предметы, нажимать кнопки тревожной сигнализации; выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок"; закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники; при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон; отчуждать или передавать в пользование свои личные вещи, а также приобретать их у других лиц, одалживать или брать во временное пользование с нарушением установленного порядка; вести переписку с нарушением установленных требований; накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения; нарушать режим лечения; принимать лекарственные препараты без предписания врача СИЗО, иметь их в камере больше, чем выдано на один день, за исключением случаев, когда имеется иное предписание врача СИЗО.

В соответствии со ст. 38 ФЗ N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Порядок применения мер взыскания установлен ст. 39 ФЗ N 103-ФЗ, согласно которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, с 07.11.2019 по 23.12.2019 ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-3, 23.12.2019 этапирована в УФСИН России по Липецкой области.

25.11.2019, 12.12.2019, 13.12.2019, 10.12.2019 младшими инспекторами дежурной службы ФКУ СИЗО-3 на имя начальника ФКУ СИЗО-3 были составлены рапорт о том, что 25.11.2019 в 22 час. 34 мин., 12.12.2019 в 22 час. 26 мин., 13.12.2019 в 22 час. 00 мин., 10.12.2019 в 22 час. 22 мин., ФИО1, содержащаяся в камере № 104, в нарушение п. 3 абзаца 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых с помощью самодельной веревки (самодельно скрученных нитей) передавала через оконную форточку неустановленные предметы лицам, содержащимся в других камерах, на неоднократно сделанные замечания не реагировала.

Также в указанные даты сотрудниками ФКУ СИЗО -3 были составлены акты о выявленных нарушениях Правил поведения подозреваемых и обвиняемых и акты о том, что ФИО1 от дачи письменных объяснений отказалась, устно ничего не пояснила.

В связи с указанными выше нарушениями с ФИО1 проведены профилактические беседы с предупреждением о привлечении к дисциплинарной ответственности, о чем имеются справки от 26.11.2019, 13.12.2019, 14.12.2019.

За нарушение правил внутреннего распорядка 10.12.2019 приказом врио начальника ФКУ СИЗО-3 ФИО4 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Указанный выговор административный истец не оспаривает и согласна с ним, пояснив в судебном заседании, что остальных нарушений она не допускала, объяснения у нее никто не отбирал, беседы с ней не проводились, доказательств нарушения ею правил внутреннего распорядка, таких как фото или видео в материалах личного дела не имеется и административным ответчиком не представлено.

Однако указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании указанными выше документами, а именно рапортами и актами сотрудников ФКУ СИЗО-3 о выявленных нарушениях правил внутреннего распорядка СИЗО, актами об отказе ФИО1 от дачи письменных и устных объяснений, журналом учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, в котором зарегистрированы рапорты сотрудников о нарушениях, допущенных ФИО1

Кроме того, ФЗ N 103-ФЗ не устанавливает какой-либо обязательной формы фиксации выявленного нарушения порядка содержания под стражей и возлагает обязанность по обеспечению режима в СИЗО, поддержанию в нем внутреннего распорядка на администрацию СИЗО и его сотрудников, а на лиц, содержащихся под стражей возлагает обязанность правила внутреннего распорядка соблюдать.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что факты нарушения ФИО1 правил содержания под стражей нашли свое подтверждение, в связи с чем требования административного истца о признании незаконными наложенных мер взыскания в виде профилактических бесед от 26.11.2019, 13.12.2019, 14.12.2019 и исключении их из материалов личного дела удовлетворению не подлежат.

Что касается срока обращения административного истца с настоящим административным исковым заявлением, то по утверждению административного истца и согласно ответу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области от 28.09.2023, сведения о наличии профилактических бесед стали известны ФИО1 в июне 2023 г., с административным исковым заявлением она обратилась в сентябре 2023 г., то есть в течение трех месяцев, предусмотренных ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику к начальнику Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области ФИО3, к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области о признании незаконными наложенных мер взыскания в виде профилактических бесед от 26.11.2019, 13.12.2019, 14.12.2019 и исключении их из материалов личного дела отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Туровская

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2023

Судья М.В. Туровская