Решение № 12-112/2019 12-4/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-112/2019

УИД 24MS0096-01-2019-002935-84

№ 12-4/2020


РЕШЕНИЕ

13 января 2020 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А.,

при участии помощника прокурора г. Лесосибирска Кацупий Т.В.,

защитника Скороделовой О.Я.,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО УК «Велена» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края от 01 ноября 2019 года о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Велена», юридический адрес: 662549, <...>, ИНН/КПП <***>/245401001, ОГРН <***>, к административной ответственности по части 4 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края от 01 ноября 2019 года ООО УК «Велена» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Лесосибирский городской суд, законный представитель ООО УК «Велена» просит судебное решение по делу об административном правонарушении отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства является государственной услугой, которая предоставляется территориальными органами МВД РФ, соответственно адресно- справочная информация должна предоставляться физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федеральной исполнительной власти в сфере внутренних дел. Указывает, что материалы дела не содержат доказательств письменного обращения гражданина в ООО УК «Велена» и письменного отказа в выдаче ему документов. Кроме того, полагает, что мировым судьей допущены процессуальные нарушения при рассмотрении дела, административное дело было рассмотрено в отсутствие представителя ООО УК «Велена», при этом о рассмотрении дела юридическое лица не было уведомлено надлежащим образом.

Законный представитель ООО УК «Велена» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждается данными ФГУП «Почта России». С учетом данных о надлежащем извещении не поступления сведений о наличии уважительных причин неявки, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя.

В судебном заседании защитник Скороделова О.Я. настаивала на отмене судебного решения, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Помощник прокурора г. Лесосибирска Кацупий Т.В. полагала, что оснований к отмене решения мирового судьи не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, постановление по делу об административном правонарушении должны содержать указанную информацию.

Частью 4 статьи 13.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных.

Из материалов административного дела следует, что юридическое лицо ООО УК «Велена» является управляющей компанией, избранной на основании решения собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 16 мая 2018 года.

Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО6 по факту отказа ООО УК «Велена» в выдаче ему справки о составе семьи и финансово-лицевого счета, которые ему необходимы для личных целей для предоставления в органы и организации по запросу. В ходе проверки прокурором сделан вывод о том, что в нарушение требований законодательства ООО УК «Велена» отказывает в выдаче справки о составе семьи заявителю в связи с наличием долга по оплате за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещения №, расположенному по улице Юбилейная, дом 25, города Лесосибирска, имеется долг. 23 сентября 2019 года и.о. прокурора г. Лесосибирска Снятковым Д.А. вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Велена» дела об административном правонарушении, предусмотреного ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края от 01 ноября 2019 года ООО «Велена» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ. Как указано в постановлении ООО УК «Велена» является управляющей компанией, избранной на основании решения собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 16 мая 2018 года. В нарушение требований законодательства ООО УК «Велена» отказывает в выдаче справки о составе семьи и финансово-лицевого счета заявителю ФИО6 в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг по жилому помещению, расположенному <...> д. 25-№. Отказывая ФИО6 в выдаче справки о составе семьи либо финансово-лицевого счета, ООО УК «Велена» ограничило доступ к получению информации, затрагивающей персональные данные, тем самым нарушило требования пункта 3 статьи 14, пунктов 1,2 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является длящимся, в связи с чем в постановлении должно содержаться точное время совершения правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий.

Между тем постановлением мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске, вынесенное в отношении ООО УК «Велена», надлежащего описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.13.11 КоАП РФ, не содержит, так как место совершения административного правонарушения, ни время его совершения в постановлении не указаны.

Подобное описание события административного правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям закона.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 в постановление об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности. Отсутствие в постановлении надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Вмененное обществу нарушение Закона о персональных данных длящимся не является.

Как указано в постановлении заместителя прокурора г. Лесосибирска от 23.10.2019 года, обращение ФИО6 в управляющую компанию имело место 16 сентября 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу на момент рассмотрения Лесосибирским городским судом истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу. При установлении судом факта невозможности направления дела на новое рассмотрение ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края от 1 ноября 2019 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу в отношении ООО «Велена» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края от 01 ноября 2019 года о привлечении ООО УК «Велена» к административной ответственности по части 4 статьи 13.11 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе могут быть обжалованы в восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Кемерово в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.А. Бурдуковская