Постановление № 5-617/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-617/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000733-41 Дело №5-617/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ярославль 7 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Гасюков А.И.

при секретаре Корнилове М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

В Кировский районный суд г.Ярославля поступил протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 23 февраля 2021 года в период времени с 12:00 часов по 12:30 часов в районе д.№1 по площади Труда г.Ярославля ФИО1 приняла участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, в котором также приняли участие около 60 человек, не выполнив при этом обязанность по соблюдению регламента проведения публичного мероприятия, предусмотренного п.1 ст.3, п.п.2 п.3 ст.6, п.п 3.1 Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политических заключенных. Мероприятие в форме митинга, проведенное 23 февраля 2021 года в период времени с 12:00 часов по 12:30 часов в районе д.№ 1 на площади Труда г.Ярославля первым секретарем Ярославского областного комитета Коммунистической партии РФ, депутатом Ярославской областной Думы от фракции Коммунистической партии РФ ФИО 1, являлось несогласованным главой территориальной администрации Кировского и Ленинского районов г.Ярославля.

В указанных действиях ФИО1 должностным лицом органов внутренних дел усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

ФИО1, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляло, в связи с чем дело рассмотрено при имеющейся явке.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения такого мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, на что указывает позиция Пленума Верховного Суда РФ, выраженная в постановлении от 26.06.2018 №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона №54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции РФ, Федерального закона №54-ФЗ от 19 июня 2004 года, иных законодательных актов РФ, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона №54-ФЗ).

Частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств. Участники публичных мероприятий не вправе: 1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; 2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; 3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения; 4) использовать отличительный знак (признак) представителя средства массовой информации, предусмотренный частью 5 настоящей статьи.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, послужило невыполнение требований, предусмотренных, пп.2 п.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ, то есть не соблюдение общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

Вместе с тем, ни протокол об административном правонарушении, ни приложенные к нему материалы дела не содержат сведений о нарушении ФИО1 пп.2 п.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ, а именно нарушения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия и в чем оно выразилось. Данные действия не описаны в протоколе по делу об административном правонарушении.

Право сотрудников органов внутренних дел предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции».

Из материалов дела об административном правонарушении не следует, что лица, участвующие в публичном мероприятии были осведомлены о его незаконности или несогласованности с исполнительной властью муниципального образования. Каких-либо законных требований сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ к ФИО1 не предъявлялось, приложенные видеоматериалы такие данные не содержат.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного считаю, что материалами дела не доказано участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии 23.02.2021 года, а также невыполнение ею требований, предусмотренных пп.2 п.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ, то есть несоблюдение общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

Факта неисполнения ФИО1 требования сотрудников полиции прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии и покинуть место его проведения не установлено.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Гасюков