Решение № 2-1247/2019 2-55/2020 2-55/2020(2-1247/2019;)~М-1307/2019 М-1307/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-1247/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 17 февраля 2020 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2 (действующего по доверенности от 25 июля 2019 года),

при секретаре Сосновских Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности на здание магазина без согласования с обществом с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» (далее по тексту - ООО «Башкирэнерго», Общество), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (далее – Учреждение, регистрирующий орган).

В обоснование своего иска ФИО1 указано, что ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 102 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 113 кв.м., по адресу : <адрес>, находящемся у него в пользовании по договору уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был предоставлен ФИО3, которой было осуществлено строительство магазина с постановкой его ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет как объекта незавершенного строительства.

В соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и имеющимся проектом им завершено строительство здания магазина, которое разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ введено в эксплуатацию. Однако при его обращении в регистрирующий орган с заявлением о постановке магазина на кадастровый учет и регистрации права собственности на него, регистрация была приостановлена со ссылкой на нахождение объекта недвижимого имущества в зоне с особыми условиями использования – охранной зоны инженерных коммуникаций. Поскольку при его обращении ООО «Башкирэнерго» отказало в согласовании регистрации права собственности со ссылкой на постановление Правительство РФ от 24 февраля 2009 года №160, которое на момент предоставления земельного участка и начала строительства магазина не действовало, просит в судебном порядке возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ обязанность осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности на здание магазина общей площадью 76,8 кв.м., находящегося по адресу : <адрес>, без согласования с ООО «Башкирэнерго».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал по основаниям, указанным в иске и просил иск удовлетворить.

Истец ФИО1, представители ответчиков ООО «Башкирэнерго», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. При таком положении, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения участника процесса, обсудив доводы иска, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Так, уведомлением регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости нежилого здания, общей площадью 76,8 кв.м. по адресу : <адрес> приостановлено.

Основанием приостановления регистрации права послужило то, что в составе технического плана предоставлено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости без указания года ввода в эксплуатацию; местоположение здания, о кадастровом учете и регистрации права которого представлено заявление, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости совпадает с местоположением зоны с особыми условиями использования – охранная зона инженерных коммуникаций (РБ Чишминский район. Охранная зона ВЛ, КЛ 6-10 кВ ф-1, ф-2, ф-15, ф-16, ф-17 РП-10 кВ «Чишмы» ООО «Башкирэнерго»), что не соответствует п. 10 постановления Правительства РФ №160 от 24 февраля 2009 года.

В своем исковом заявлении ФИО1 указывает, что на момент первоначального предоставления земельного участка и начала строительства магазина постановление Правительства РФ №160 от 24 февраля 2009 года не действовало, информация о запрете строительства и установленной охранной зоны не поступала, охранная зона ЛЭП поставлена на учет позже строительства и постановки на учет незавершенного строительством магазина, который в настоящее время введен в эксплуатацию и расположен на расстоянии более чем 2 метра от охранной зоны.

Между тем, суд правовых оснований для удовлетворения искового заявления, вопреки приведенным в нем доводам не усматривает.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации муниципального образования Чишминский поссовет утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на проектирование магазина и остановки общественного транспорта предпринимателю ФИО4 в р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО4 администрацией муниципального района <адрес> РБ (далее – администрация района) выдано разрешение № на строительство здания магазина и остановки общественного транспорта по адресу : <адрес>, со сроком его действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на возведенный ФИО4 объект незавершенного строительства выдан кадастровый паспорт, из которого следует, что объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №, степень его готовности 50%, адрес нахождения : <адрес>.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № имеющего адресные ориентиры : <адрес> между администрацией городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ и ФИО4 заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 администрацией района выдано вновь разрешение на строительство № магазина по адресу : <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1 заключен договор купли-продажи, по условиям которого ФИО1 приобрел у ФИО4 магазин, объект незавершенного строительства со степенью готовности 50%, по адресу : <адрес>. В этот же день на основании договора уступки прав аренды земельного участка ФИО1 переданы ФИО4 права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешением на ввод объект в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ магазин по адресу : <адрес> введен в эксплуатацию.

Таким образом, из приведенных обстоятельств следует, что ФИО4 на отведенном ей земельном участке в соответствии с выданным разрешением на строительство был возведен спорный магазин – объект незавершенного строительства со степенью готовности 50%, в свою очередь ФИО1 в соответствии с выданным ФИО4 новым разрешением на строительство, строительство магазина окончено с введением его в эксплуатацию.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного с участием главного инженера Чишминского РЭС видно, что расстояние по горизонтали от крайнего неизолированного провода ВЛ-10кВ ф-17 РП Чишмы, отпайка от РО-1943 9* ТП5098, в пролете опор №7-№8 до элементов нежилого здания составляет два метра 13 см.

Письмом ООО «Башкирэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании п. 9 (б) Правил охраны электрических сетей, утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» отказано в согласовании постановки на кадастровый учет нежилого здания (магазин), расположенного по адресу : <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № попадающего в охранную зону ВЛ-10 кВ Ф-17 РП Чишмы с учетным номером №.

Этим же письмом ФИО1 проинформирован, что при размещении построек в охранной зоне ЛЭП возможен риск поражения электрическим током при неблагоприятном стечении обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В п.п. 2 п. 2 и п. 3 ст. 89 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 утверждены «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Правила).

В п.п. 1-4 Правил закреплено, что Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с настоящими Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (пп. б п. 8 Правил).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) (пп. б п. 9 Правил).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (пп. а п. 10 Правил).

Таким образом, с учетом продолжения ФИО1 строительства здания магазина на основании выданного ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 разрешения на строительство № необходимо было согласование строительства магазина с ООО «Башкирэнерго», поскольку строительство магазина велось в охранной зоне, установленной для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт.

Действительно, в п. 2 и п. 4 постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 отмечено, что правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления; признаны не действующими на территории Российской Федерации Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255 (Свод законов СССР, 1990, т. 6, с. 590). Однако это не означало хаотичное, бесконтрольное и свободное строительство объектов капитального строительства до начала действий Правил утв. постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160.

Так, действовавшими на момент начала строительства магазина Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утв. постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года №255 было предусмотрено, что для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях (п. 2).

Охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, для линий напряжением, до 20 киловольт 10 метров (п. 4).

Из установленным судом обстоятельств следует, что данные минимальные расстояния при первоначальном строительстве магазина ФИО4 соблюдены не были, в связи с этим еще до выдачи разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ ООО «Чишминскагропромэнерго» разрешило строительство магазина и остановки в р.<адрес> в охранной зоне ВЛ-10 кВ Ф-17 РП Чишмы под условием последующей реконструкции линии электропередач.

Следовательно, как на момент строительства магазина, так и на момент его окончания охранная зона электрических сетей существовала, а потому каких-либо оснований для возложения на регистрирующий орган обязанности осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности на здание магазина общей площадью 76,8 кв.м., находящегося по адресу : <адрес>, без согласования с ООО «Башкирэнерго» не имеется.

При этом суд принимает также во внимание, что здание магазина является объектом посещения неограниченного круга лиц и исходя из экономического характера его назначения и очевидной осуществляемой в нем экономической деятельности, предполагает пребывание в нем значительного количества людей, а потому само расположение торгового объекта в охранной зоне электрических сетей представляет опасность причинения вреда жизни, здоровью граждан и повышает риски возникновения несчастных случаев.

При таком положении суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности на здание магазина без согласования с обществом с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.М. Абдрахманов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №2-_________/2020

Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________