Постановление № 5-314/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-314/2018

Дело № 5 - 314 / 2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Юрга 17 октября 2018 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *** ***, ИНН <***>,

установил:

05 октября 2018г. заместителем начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» ФИО2 составлен протокол в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ФИО3) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. При этом указано, 05 октября 2018г. выявлено, что ФИО3 привлек и использовал в целях осуществления трудовой деятельности гражданина *** Г.С.А. в соответствии с трудовым договором от *** который расторгнут *** о чем ФИО3 уведомил УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области с нарушением установленной формы уведомления.

ФИО3 данный факт не оспорил, пояснив, что не знал о наличии новой формы.

Должностное лицо, составивший протокол подтвердил основания его составления.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением является неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Трудовую деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства в России регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок уведомлений о заключении и расторжении договоров с иностранцами утвержден Приказом МФД России от 10 января 2018 № 11, который вступил в силу с 20 апреля 2018г., одновременно утратил силу аналогичный Приказ ФМС России от 28 июня 2010г. № 147.

Факт привлечения ФИО3 гражданина *** Г.С.А. к осуществлению трудовой деятельности, подтвержден совокупностью доказательств допустимость и достоверность которых, сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.13 КоАП РФ в отношении ФИО3 (л.д. 4); объяснением ФИО4 (л.д. 6); формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, из которого усматривается, что заполнена форма, утвержденная Приказом ФМС России от 28 июня 2010г. № 147, который утратил силу (л.д. 9).

При назначении административного наказания физическому лицу в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Суд учитывает, что за данное нарушение предусмотрена ответственность в виде приостановления деятельности. Вместе с тем суду не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда здоровью или жизни людей, возникновению эпидемии, поскольку речь ведется только о нарушении условий проживания в жилом помещении.

В силу части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда здоровью или жизни людей; привлечение впервые к административной ответственности; отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и отрицательных последствий, с учетом того, что выявленные нарушения ФИО3 устранены, суд приходит к выводу о возможности применении к ФИО3 наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 18.15, 24.6, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна судья