Решение № 2А-224/2018 2А-224/2018~М-264/2018 М-264/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-224/2018

<...>


Решение

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-224/2018, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО1, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <...> ФИО3, об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 11 октября 2018 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов семьи ФИО3 его супруги ФИО4,

установил:

Административный истец ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и проживает со своими супругой ФИО4, являющейся военнослужащей этой же воинской части, и дочерьми, 2009 и 2015 годов рождения, будучи не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания.

Общая продолжительность военной службы Емелина составляет более 20 лет. На воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания он назначен в 2003 году.

Супруга истца ФИО4 проходит военную службу по контракту с 2013 года и с 2016 года является добровольным участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС).

Оспариваемым решением 3 Отдела от 11 октября 2018 года № ФИО5 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом его дочерей. В постановке на данный учет его супруги этим же решением отказано со ссылкой на ее участие в НИС.

Представитель административного истца просит суд: признать незаконным указанное решение начальника 3 Отдела, обязать данное должностное лицо его отменить и повторно рассмотреть заявление ФИО5 о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом его дочерей и супруги.

В обоснование данных требований представитель истца ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2018 года № 34-П.

Представитель административного ответчика заявленных требований не признал, указав на приведенные выше обстоятельства участия ФИО4 в НИС.

Выслушав объяснения сторон, исследовав иные представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанные обстоятельства прохождения ФИО5 и его супругой военной службы подтверждаются, помимо устных и письменных объяснений сторон, исследованными в судебном заседании: заявлением ФИО5, адресованным в 3 Отдел (вх. № от 25 октября 2018 года), копией контракта о прохождении ФИО5 военной службы от 21 июня 2016 года (л.д. 9), оспариваемым решением 3 Отдела от 11 октября 2018 года (л.д. 8), копией сообщения начальника 3 Отдела в адрес ФИО5 от 12 октября 2018 года № (л.д. 7), справками войсковой части № от 18 октября 2018 года № (л.д. 10) и от 15 октября 2018 года № (л.д. 11).

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона.

При этом п. 1 (абз. 5 и 6) ст. 15 Закона определено также, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствие с п. 15 ст. 15 Закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абз. 12 п. 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 ст. 15 Закона, а также абз. 2 и 3 п. 1 ст. 23 Закона.

При этом Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 июля 2018 года № 34-П п. 15 ст. 15 Закона признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования препятствует реализации возникшего права военнослужащего, заключившего первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, продолжающего прохождение военной службы, на предоставление ему и членам его семьи, включая супругу (супруга), жилого помещения согласно положениям данного Федерального закона в связи с участием супруги (супруга) этого военнослужащего в НИС, независимо от волеизъявления военнослужащего и его супруги (супруга) воспользоваться таким способом осуществления права на обеспечение жилым помещением вместо участия супруги (супруга) военнослужащего в НИС.

Данное Постановление КС РФ официально опубликовано 20 июля 2018 года и с этого же дня вступило в силу.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и объяснений сторон в судебном заседании супруга истца, привлеченная к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица на стороне истца, являющаяся военнослужащей - участником НИС, ни ко дню принятия оспариваемого решения, ни ко дню вынесения судебного решения по настоящему делу не отказалась от участия в НИС с тем, чтобы воспользоваться другим способом осуществления права на обеспечение жилым помещением, а именно в качестве члена семьи истца, как военнослужащего, и продолжает состоять в соответствующем реестре участников НИС.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в силу приведенных выше норм права.

Доводы представителя административного истца, направленные к иной оценке изложенных выше обстоятельств, суд находит не состоятельными по тем же, приведенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поданного в интересах ФИО3, об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 11 октября 2018 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов семьи ФИО3 его супруги ФИО4, отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения.

<...>

Председательствующий по делу судья Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания Е.В. Сергеева