Решение № 2А-2786/2018 2А-2786/2018 ~ М-2271/2018 М-2271/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-2786/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 г. Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тольятти ФИО3

при секретаре Кирюхиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2786/2018 по административному иску отдела полиции № Управления МВД РФ по <адрес> к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

установил:

И.о. начальника отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 с сохранением ограничений, установленных решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска указав, что ФИО1 неоднократно судим, имеет не погашенную судимость в действиях ФИО1, суд усматривает рецидив преступлений. Состоит на учете как лицо ранее судимое, формально подпадающее под административный надзор. Установленные решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ограничения не соблюдает. За период нахождения на учете неоднократно привлекался к административной ответственности.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, на заявленных требованиях настаивали.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть заявление в его отсутствие, указав, что против установления дополнительных ограничений административного надзора не возражает.

Суд, ознакомившись с административным иском, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшей иск подлежащим частичному удовлетворению, считает административный иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст.234.1 УК РФ

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно материалам дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> по ст.<данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. 1

0.04.2017 года ФИО1 поставлен на учет в ОП№ У МВД России по <адрес> как лицо, ранее судимое формально подпадающее под административный надзор в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, т.к. имеет не погашенную и не снятую в установленном законом порядке судимость.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор в соответствии с требованиями п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст. 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ и установлены ограничения в виде явки на регистрацию 1 раз в месяц; нахождения в период времени с 2-00 до 06-00 часов по месту жительства, кроме случаев связанных с работой; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Из административного иска следует, что ФИО1 является лицом без определенног места жительства, проживает между домами 9-10 по <адрес> в теплотрассе с гражданской женой ФИО5, не работает, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного лпьянения агрессивен, склонен к совершению правонарушений и преступлений. За период нахождения на учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной частй решения суда.

При этом согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

С учетом установленных обстоятельств дела, наличием оснований, прямо предусмотренных материальным законом, суд считает требования и.о. начальника отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 обоснованы и поскольку ФИО1 в течение одного года совершил 4 административных правонарушения против порядка управления (по ст. 19.24 КоАП РФ), между тем, указанные административные правонарушения являются однородными и связаны с образом жизни ФИО1 (бродяжничеством), суд считает необходимым продлить срок административного надзора на 1 месяц, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании ст. 4 ч. 1 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, административный ответчик, имеет регистрацию по месту жительства на территории <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, однако, согласно представленной в материалы дела справке ст. УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО1, с гражданской женой проживает в <адрес> в теплотрассе между 9 и 10 домами по <адрес>.

Таким образом, учитывая, что ФИО1, исходя из смысла приведенных выше положений Закона №5242-1, места жительства или пребывания не имеет, суд считает что требования административного истца об установлении установление административному ответчику такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории - <адрес>, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, поскольку в связи с совершением административным ответчиком административных правонарушений суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом ввиду установленных обстоятельств, в связи с вышеуказанными положениями федерального законодательства, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, суд считает не подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде ограничения пребывания ФИО1 вне жилого помещения в период времени с 21.00 ч. до 06.00 следующих суток, поскольку фактическое исполнение административным ответчиком указанного административного ограничения является невозможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273, 298 КАС РФ суд,

решил:

Административный иск ОП № У МВД России по <адрес> – удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ограничений установленных решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета на посещение баров, ресторанов и иные организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию в ОВД 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления ОВД.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано, на него может быть подано кассационное представление в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней.

Председательствующий: