Постановление № 12-94/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-94/2021

М.12-94\2021

УИД 23RS0051-01-2021-001437-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июня 2021 года г.Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Ломака Л.А.,

при секретаре Чернышенко С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Югставнефть» на постановление по делу об административном правонарушении от 22 марта 2021г. № 18810123210322970047 заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1, вынесенное по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Югставнефть»,

установил:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 от 22.03.2021г. № 18810123210322970047 ООО «Югставнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в суд, ООО «Югставнефть» просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Представитель ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще, причин неявки суду не представили.

Представитель ООО «Югставнефть» - ФИО2 в зал суда не явился, представил объяснения о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении, просил материал рассмотреть без его участия.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П часть 2 ст. 12.21.1. КоАП РФ признана не соответствующей Конституции РФ.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П, впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

Ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из оспариваемого постановления, 17.03.2021г. в 7ч.21 мин. на участке дороги: Тимашевский район А/Д «г.Кореновск – г.Тимашевск» км. 32+800 (N 45,628961, E: 39,125032) транспортным средством DAF XF, регистрационный знак <№>, собственником (владельцем, пользователем) которого является ООО «Югставнефть», осуществлялось движение с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 14,7% (11,47 тонн при предельно допустимой 10,00 тонн), что является нарушением п. 23.5. Правил дорожного движения Российской Федерации и влечет за собой ответственность в соответствии с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Указанное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством Unicam WIM, работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фото-видео съемки, со сроком поверки до 29.07.2021г., что послужило основанием для привлечения ООО «Югставнефть» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Югставнефть» квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При определении виновности ООО «Югставнефть» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ административный орган не учел особенности перевозки тяжеловесным транспортом различных видов грузов.

Положения ст. 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ предусматривают, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в установленном порядке.

Порядок выдачи специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Минтранса России от 05.06.2019 N 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства"

Допустимые масса транспортного средства, нагрузка на ось транспортного средства и его габариты установлены в приложениях 1-3 к «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» (далее «Правила перевозок грузов»), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации".

За движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам с нарушением установленных правил без специального разрешения ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

По настоящему делу в качестве доказательства, подтверждающего виновность ООО «Югставнефть» в совершении инкриминированного деяния - движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, административным органом использованы данные специального технического средства.

Этим специальным средством измерения, работающим в автоматическом режиме, 17.03.2021г. во время движения транспортного средства, перевозившего жидкий груз (UN 3082 Вещество, опасное для окружающей среды, жидкое Н.У.К. (топливный компонент селективной очистки (технологический)), 9, ГУ, III), зафиксировано превышение осевой нагрузки транспортного средства на вторую ось. Иных доказательств виновности ООО «Югставнефть» в совершении инкриминированного правонарушения административным органом не представлено.

По своим характеристикам перевозимый груз находился в жидком состоянии, следовательно, при его перевозке следует руководствоваться требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и «Правилами перевозок грузов».

Согласно п.8 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

В силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" при предъявлении грузоотправителем и приеме перевозчиком грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом или в контейнерах, их масса должна быть определена и указана в соответствующих транспортных накладных.

Пунктом 75 «Правил перевозок грузов» также установлено, что при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

В соответствии с п.4 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, а в случае, если пунктом отправления является терминал перевозчика, перевозчиком в присутствии грузоотправителя.

Из транспортной накладной, представленной в материалы дела, следует, что общая масса перевозимого жидкого груза составляла 23 360 кг, грузоотправителем является ООО «Славянск-ЭКО», а грузополучателем – СПК «Владимировский».

Из сертификата о калибровке полуприцепа-цистерны № 097 от 02.03.2021г., государственный номер СВ6053 26RUS, с использованием которого осуществлялась перевозка жидкого груза, следует, что сам полуприцеп-цистерна состоит из пяти секций, имеющих следующую максимальную вместимость: Первая секция – 8800 литров; Вторая секция – 5100 литров; Третья секция – 5100 литров; Четвертая секция – 8500 литров; Пятая секция – 6300 литров.

Количество литров, находящихся в первой секции, влияет на нагрузку на вторую ось транспортного средства.

В первой секции могло находиться не более 8800 литров, что соответствует 7163 кг. перевозимого жидкого груза (8 800 литров * 0,81393728 плотность).

Согласно Приложению N 2 к Правилам перевозок грузов допустимая масса для пятиосных автопоездов составляет 40 тонн (40 000кг.).

Из весовой карточки № 19898 от 17.03.2021г. следует, что общая масса автопоезда составляла 37 840 кг.

Следовательно, ни общая масса транспортного средства вместе с жидким грузом ни масса такого жидкого груза, находящаяся в первой секции полуприцепа-цистерны, не превышали допустимых значений, предусмотренных законодательством РФ.

Пунктом 3.1 "МР МОЗМ 134. Международная рекомендация. Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении", следует, что жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля - цистерны на платформу. Весы для полного поостного или группового (группа осей) взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ (п. 3.1) не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может измениться во время движения.

Перевозимый ООО «Югставнефть» груз является подвижным. Это не исключает возможность изменения нагрузки на оси транспортного средства во время движения (транспортировки) автоцистерны, так как центр тяжести массы груза может измениться ввиду нахождения в динамическом движении и при движении распределяется в зависимости от езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги. Именно на эти обстоятельства указывает и тот факт, что общая масса транспортного средства в момент движения находилась в пределах допустимых значений. Превышение нагрузки на одну из осей транспортного средства при загрузке груза неизбежно привело бы к превышению общей массы транспортного средства, а в данной ситуации, превышения общей массы транспортного средства не зафиксировано.

Таким образом, сведения о превышении допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, полученные специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, в отношении жидкого груза, центр тяжести которого был изменен, не могут быть признаны достоверными.

Кроме того, погрузку жидкого груза в полуприцеп-цистерну осуществило ООО «Славянск-ЭКО», что исключает как вину, так и виновные действия ООО «Югставенфть» во вменяемом правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные обстоятельства, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 от 22.03.2021г. № 18810123210322970047 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Югставнефть», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Югставнефть» прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья