Решение № 2-1339/2023 2-1339/2023~М-1210/2023 М-1210/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 2-1339/2023

дело № 2-1339/2023

УИД 56RS0033-01-2023-001703-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г.Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Мамаевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Орский мясокомбинат» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском о признании противоправными действий ООО «Орский мясокомбинат» по выпуску в оборот консервов мясных из свинины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт», и несоответствию их состава на маркировке, указанной на производимой пищевой продукции, обязании обеспечить выпуск в оборот консервов мясных из свинины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт» согласно требованиям ГОСТ 32125-2013 и ТР ТС 022/2011. В порядке ст. 35, 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом требования изменены, просит признать противоправными действий ООО «Орский мясокомбинат» по выпуску в оборот консервов мясных из свинины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт» с датой изготовления 21.03.2023 и 22.11.2021, состав которых не соответствует маркировке, указанной на производимой пищевой продукции. Обязать ООО «Орский мясокомбинат» в срок до 01.12.2023 обеспечить выпуск в оборот консервов мясных из свинины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт» согласно требованиям ГОСТ 32125-2013 и ТР ТС 022/2011.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика ООО «Орский мясокомбинат» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время ООО «Орский мясокомбинат» не совершается каких-либо противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц по выпуску и реализации продукции, несоответствующей требованиям ГОСТ, что подтверждается протоколом испытаний Испытательного центра ФГБУ «Оренбургский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от 28.03.2023 и протоколом испытаний Испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 28.09.2023, результатами исследования производственной лаборатории ООО «Орский мясокомбинат» и программой мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции. Продукция произведена и выпущена без замечаний, претензий от покупателей не поступало, со стороны потребителя не было жалоб, произведенная продукция была реализована. Оснований для признания противоправными всех действий ответчика по производству консервов мясных из свинины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт», не имеется.

Исследовав доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Судом установлено, что 16.05.2023 специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в рамках плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО5 на объекте ТД «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> проведен отбор пробы пищевой продукции: консервы мясные из свинины стерилизованные кусковые «ФИО3 тушеная высший сорт», дата изготовления 21.03.2023, срок годности 3 года, номер партии № от 08.05.2023, изготовитель ООО «Орский мясокомбинат», <...>.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № от 29.05.2023, установлено, что отобранный образец не соответствует требованиям п. 1 части 4.4 статьи 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки». По показателям: массовая доля белка не соответствует заявленному наименованию и информации представленной на маркировке потребительской упаковки. В результате титриметрического метода обнаружено: массовая доля белка составляет 12.57±1,90%, при заявленной в составе потребительской упаковки норме – не менее 16,0 %.

21.02.2022 специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в рамках плановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» (магазин №) по адресу: <адрес> проведен отбор пробы пищевой продукции: консервы мясные из свинины стерилизованные кусковые в/с, дата изготовления 22.11.2021, срок годности 3 года, изготовитель ООО «Орский мясокомбинат», <...>.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № от 03.03.2022, установлено, что отобранный образец не соответствует заявленному наименованию и информации, представленной на маркировке потребительской упаковки, в части состава используемого сырья: обнаружены: препарат сухого животного коллагенового белка, камедь, покровная ткань с фрагментами потовых и сальных желез, волосяных фолликулов, что является нарушением требований статьи 4, ч. 4.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Согласно ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия» содержит исчерпывающий перечень сырья, которое применяется при производстве, в перечне которого нет сухого коллагенового белка, камеди, покровной ткани с фрагментами потовых и сальных желез, волосяных фолликулов.

По данному факту Юго-Восточным территориальным отделом привлечено к административной ответственности ООО «Орский мясокомбинат» по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. По результатам рассмотрения вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 14.07.2022 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Административный штраф оплачен.

Таким образом, ООО «Орский мясокомбинат» допустило выпуск в оборот пищевой продукции собственного производства, не соответствующей обязательным требованиям законодательства РФ о техническом регулировании.

В соответствии с главой II раздел 1, п/раздел 1.3, п. 5 "Единых санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)", утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза N 299 от 28 мая 2010 г., пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений.

На основании п. 1 ст. 20 ст. 3 Федерального закона N 29 от 02 января 2000 г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативно-правовых документов.

В соответствии с п. 1 ст. 20 упомянутого Закона при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу ст. 15 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов", предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений.

В силу абзаца второго статьи 8 Федерального закона 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям. Продавец несет гражданско-правовую ответственность за реализацию товара надлежащего качества (ст. ст. 503, 504, 505 ГК РФ, ст. ст. 13, 18 Закона о защите прав потребителей).

Судом установлено, что спорная продукция производится Обществом по ГОСТ 32125-2013 "Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия", о чем указано на этикетках товара и в сопроводительной документации.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что в ходе осуществляемой деятельности по изготовлению пищевой продукции: консервов мясных из свинины стерилизованных кусковых «свинина тушеная высший сорт», ООО «Орский мясокомбинат» допустило изготовление продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ 32125-2013 "Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия", а именно по недостатку массовой доли белка и массовой доли составных частей/массовой доли мяса и жира в консервах мясных из свинины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт», а также наличию в ней препарата сухого животного коллагенового белка, камедь, покровная ткань с фрагментами потовых и сальных желез, волосяных фолликулов, и, как следствие, несоответствию их состава на маркировке, указанной на производимой пищевой продукции, что подтверждено протоколом испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № от 24.05.2023 года и экспертным заключением органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области № от 29.05.2023, протоколом испытаний № от 03.03.2022 и экспертным заключением № от 03.03.2022, указанные действия являются противоправными.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 принят Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части маркировки" (ТР ТС 022/2011), который распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки (часть 1 статьи 1), который устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Согласно части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать в том числе состав пищевой продукции.

В силу статьи 6 Закона N 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Требования к маркировке мясной продукции содержатся в разделе XI Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции" (далее - ТР ТС 034/2013), в пункте 106 которого сказано, что маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего регламента.

Согласно статьи 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу, что в ходе осуществляемой деятельности по изготовлению пищевой продукции ООО «Орский мясокомбинат» допустило выпуск в оборот пищевой продукции собственного производства – вареная колбаса «ФИО3 тушеная высший сорт» не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Несоответствие состава пищевой продукции маркировке, указанной на производимой пищевой продукции: вложение компонентов – препарат сухого животного коллагенового белка, камедь, покровная ткань с фрагментами потовых и сальных желез, волосяных фолликулов, подтверждено протоколами испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № от 24.05.2023 года и экспертным заключением органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области № от 29.05.2023, № от 03.03.2022 и экспертным заключением № от 03.03.2022.

Выявленные нарушения санитарного законодательства вводили в заблуждение потребителей относительно состава продукта, что позволяет признать противоправными действия ООО «Орский мясокомбинат».

Согласно абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской федерации, содержащимися в п. 20 Постановления от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», п. 53, в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства дела, приведенные выше положения закона и разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об обязании ООО «Орский мясокомбинат» через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней с даты его вступления в законную силу.

Также суд полагает необходимым указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области вправе довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования данного решения за счет ООО «Орский мясокомбинат», с взысканием с него стоимости публикации.

Поскольку истец при предъявлении искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ответчика ООО «Орский мясокомбинат» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Орский мясокомбинат» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать противоправными действий общества с ограниченной ответственностью «Орский мясокомбинат» по выпуску в оборот консервов мясных из свинины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт» с датой изготовления 21.03.2023 и 22.11.2021, состав которых не соответствует маркировке, указанной на производимой пищевой продукции.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Орский мясокомбинат» обеспечить выпуск в оборот консервов мясных из свинины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт» согласно требованиям ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в срок до 01.12.2023.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Орский мясокомбинат» довести до сведения неопределенного круга лиц потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления в законную силу путем размещения в средствах массовой информации или иным общедоступным способом.

Предоставить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем его опубликования за счет общества с ограниченной ответственностью «Орский мясокомбинат», с взысканием с него стоимости публикации, в случае неисполнения обществом решения суда.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Орский мясокомбинат» ( ОГРН <***>) в доход бюджета МО г. Орск государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 октября 2023 года

Судья Т.М. Кучерявенко