Решение № 2-1685/2021 2-1685/2021~М-1312/2021 М-1312/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1685/2021

Дело №

УИД 26RS0№-97


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 13 июля 2021 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) об установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) об установлении факта периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джинисском картофелеводческом совхозе; возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джинисском картофелеводческом совхозе.

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с документами для перерасчета страховой пенсии.

Пенсионным фондом было разъяснено, что не предоставляется возможным принять период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джинисском картофелеводческом совхозе в качестве рабочего, поскольку оттиск печати на увольнении не читается. Кроме того периоды работы на территории государств-республик бывшего СССР до распада СССР, могут рассматриваться при их надлежащем оформлении без дополнительного подтверждения, периоды работы после распада СССР (с ДД.ММ.ГГГГ) учитываются при документальном подтверждении.

Поскольку запросы Пенсионного фонда в центральный архив Грузии остаются без ответа, он вынужден обратится в суд, за подтверждением факта работы.

Факт работы подтверждается трудовой книжкой, справкой о заработной плате, выданной Джинисским госхозом.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР по <адрес> (межрайонное) ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку представленные документы для перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не представляется возможным принять, а именно трудовую книжку, поскольку трудовая книжка оформлена на бланке, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ. По данным информации, предоставленной ФГУП «Госзнак», такая трудовая книжка признается юридически ничтожной и не может быть использована при рассмотрении вопроса о назначении пенсии; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Цалкском межколхозном откормочном пункте свиней в качестве свинаря, поскольку оттиск печати на увольнении не читается; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джиниском картофелеводческом совхозе в качестве рабочего, поскольку оттиск печати на увольнении не читается. Периоды работы на территории государств-республик бывшего СССР до распада СССР, могут рассматриваться при их надлежащем оформлении без дополнительного подтверждения, периоды работы после распада СССР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ учитываются только при документальном подтверждении.

В соответствии с разделом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. № н. территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам.

Просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Переходными положениями п.1-3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, для мужчин достигших возраста 60 лет в 2018 году и ранее необходимыми условиями для назначения страховой пенсии по старости являются наличие 9 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 баллов.

В силу положений ст. 11 Федерального закона №440-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пунктом 1 ст. 14 настоящего федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ № при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № «Об учете») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №, Постановление №), а ранее пункту 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Положениями названных Правил № установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (п. 38)

В соответствии с частью 6 статьи 21 ФЗ № перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Перечень №н), для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 6 Перечня №н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением №;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Решением УПФР по <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФРФ по <адрес> для перерасчета страховой пенсии по старости согласно ст. 8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», предоставив необходимый пакет документов.

Письмом ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», поскольку не представляется возможным принять трудовую книжку, поскольку трудовая книжка оформлена на бланке, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ. По данным информации, предоставленной ФГУП «Госзнак», то такая трудовая книжка признается юридически ничтожной и не может быть использована при рассмотрении вопроса о назначении пенсии; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Цалкском межколхозном откормочном пункте свиней в качестве свинаря, поскольку оттиск печати на увольнении не читается; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джиниском картофелеводческом совхозе в качестве рабочего, поскольку оттиск печати на увольнении не читается. Периоды работы на территории государств-республик бывшего СССР до распада СССР, могут рассматриваться при их надлежащем оформлении без дополнительного подтверждения, периоды работы после распада СССР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ учитываются только при документальном подтверждении.

В соответствии со ст.ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Истцом заявлены требования об установлении факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джинисском картофелеводческом совхозе.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду показала, что истцу приходится супругой. С 1975 года по 1994 год истец работал в Джинисском экспериментальном совхозе сначала в должности разнорабочего, а потом в должности водителя. Она работала в Джинисском экспериментальном хозяйстве с начала в должности разнорабочей, а с 1980 была избрана председателем рабочего комитета профсоюза в Джинисском экспериментальном хозяйстве, проработала там до лета 1994 года. В 1994 году она с детьми уехала жить в Россию, истец остался работать в указанном совхозе в Грузии и вернулся в Россию на ПМЖ в 1996-1997 гг. В подтверждение своих слов представила трудовую книжку.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду показал, что истцу приходится родным братом. С 1983 года по 1993 год работал в Джинисском экспериментальном хозяйстве в должности бухгалтера по механизации. Истец работал разнорабочим и уволен в 1996 году. В подтверждение своих слов представил трудовую книжку ЗТ- I№.

В трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 имеется запись о трудовой деятельности в Джинисский картофелеводческий совхоз: ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность разнорабочего (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведён водителем на автомашину ГАЗ-53 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен из числа водителей в связи с реорганизацией хозяйства и сокращением штатов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Суду представлены справки Джинисского госхоза от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, подтверждающие его заработок, учитываемый при исчислении пенсии, за период с июля 1975 по декабрь 1995 годы.

Для перерасчета страховой пенсии ответчиком не принята трудовая книжка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оттиск печати на увольнении не читается.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению трудовых книжек работников, передаваемых в архив документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения спорных периодов работы истца в общий страховой стаж, соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя.

На основании изложенного, суд с учетом показания свидетелей, сомневаться в достоверности показаний которых оснований не имеется, тем более, что ими представлены трудовые книжки, подтверждающие периоды работы, которые согласуются со сведениями, содержащимися в трудовой книжке, выданной на имя ФИО6, с учетом справок о заработке от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки истца,

приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джинисском картофелеводческом совхозе. Указанные периоды времени подлежат включению в его стаж, в связи с чем суд считает возможным установить факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джинисском картофелеводческом совхозе и включить истцу в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанный период, отказав в удовлетворении требований об установлении факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джинисском картофелеводческом совхозе, поскольку работа истца в указанный период в Джинисском картофелеводческом совхозе не нашла своего подтверждения в судебном заседании. Так, представленные справки о сумме заработка от ДД.ММ.ГГГГ охватывают период с июля 1975 года по декабрь 1995 года, допрошенные в судебном заседании свидетели осуществляли трудовую деятельность в Джинисском экспериментальном хозяйстве до 1993, 1994 годов, в связи с чем не могут подтвердить факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном совхозе.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) об установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж удовлетворить в части.

Установить факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джинисском картофелеводческом совхозе, отказав в удовлетворении требований об установлении факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джинисском картофелеводческом совхозе.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джинисском картофелеводческом совхозе, отказав в удовлетворении требований в части возложения обязанности по включение в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джинисском картофелеводческом совхозе.Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд <адрес>.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова