Решение № 2-237/2017 2-237/2017~М-235/2017 М-235/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-237/2017

Дело № 2-237/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года с. Усть-Кан

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Попошевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Ябоганская СОШ», администрации Усть-Канского района (аймака) об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МБОУ «Ябоганская СОШ», администрации МО «Усть-Канский район» об обязании в срок до 01.09.2019 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

В Ябоганской СОШ, <...>:

1. В помещениях начальных классов, учебных кабинетах (химия, биология), установить умывальные раковины, согласно требованиям п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10.

2. Учебные кабинеты обеспечить партами с регуляторами наклона рабочей поверхности согласно п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

3. Кабинет химии оборудовать вытяжным шкафом, установить демонстрационный стол, согласно 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10.

4. В туалетах оборудовать систему вытяжной вентиляции согласно п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10.

5. На пищеблоке оборудовать вытяжку согласно п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08.

6. Организовать питьевой режим в здании начальных классов, оборудовать фонтанчики в здании средней школы, согласно п. 8.6 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Верх-Ябоганская НОШ, <...>.

В здании школы оборудовать санитарные узлы для обучающихся и персонала и кабину личной гигиены, согласно п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Заменить школьные парты, согласно п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Здание школы обеспечить системами водоснабжения и канализации, согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Интернат <...>.

В здании оборудовать санитарные узлы для обучающихся и персонала и кабину личной гигиены, согласно п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Здание обеспечить системами водоснабжения и канализации, согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Мотивируя свои требования тем, что в период с 03.10.2015 года по 26.10.2015 года в ходе проведенных проверок в МБОУ «Ябоганская СОШ» были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, по результатам которого было выдано предписание об устранении нарушений до *******.

В адрес Управления по образованию и молодежной политике администрации МО «Усть-Канский район» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Из полученного ответа следует, что выявленные нарушения будут устранены в 2016 году. При проверке ******* установлено, что не приняты меры по улучшению материально-технического состояния учебного заведения, по выявленным несоответствиям требованиям санитарных правил нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки № . Выдано предписание об устранении нарушений № от *******.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РА, представитель ответчика МБОУ «Ябоганская СОШ» не явились.

В судебном заседании ответчика администрации Усть-Канского района ФИО1 исковые требования признал.

Суд, выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно ст. 3 Федерального закона «Об образовании Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 41 указанного Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

Названным Федеральным законом предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 ст. 2).

В силу положений статей 10 и 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела, ******* Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РА в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах проведена плановая выездная проверка соблюдения МБОУ «Ябоганская СОШ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства и действующих санитарных правил.

******* вынесено предписание № , которым МБОУ «Ябоганская СОШ» предписано исполнить требования предписания в срок до *******.

******* в адрес Управления по образованию и молодежной политике администрации МО «Усть-Канский район» вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В ходе проведенной проверки в МБОУ «Ябоганская СОШ» ******* выявлены факты невыполнения предписаний.

******* вынесено предписание № , которым МБОУ «Ябоганская СОШ» предписано исполнить требования предписания в срок до *******. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года № 189 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее – Правила).

Согласно п. 8.1 Правил здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 4.25 Правил на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Для персонала выделяется отдельный санузел.

В соответствии с п. 4.27 Правил в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов. Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца.

В силу п. 5.3. Правил основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.

Согласно п. 5.8. Правил кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола.

Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами.

В соответствии с п. 6.11. Правил отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских.

Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты.

В силу п. 8.6. Правил в общеобразовательных организациях питьевой режим обучающихся организуется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Согласно п. 6.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45 производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5 санитарных правил).

Описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность.

В ходе проведения проверки ******* установлено, что МБОУ «Ябоганская СОШ» требования предписания от ******* не исполнены, выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранены.

Поскольку доказательств отсутствия технической возможности на устранение выявленных нарушений и финансирования мероприятий в необходимом объеме по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и санитарно-эпидемиологических норм ответчиками суду не предоставлено, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для возложения на ответчика обязанности провести организационно-хозяйственные мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию МО «Усть-Канский район», МБОУ «Ябоганская СОШ» в срок до 01.09.2019 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

В Ябоганской СОШ, <...>:

1. В помещениях начальных классов, учебных кабинетах (химия, биология), установить умывальные раковины, согласно требованиям п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10.

2. Учебные кабинеты обеспечить партами с регуляторами наклона рабочей поверхности согласно п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

3. Кабинет химии оборудовать вытяжным шкафом, установить демонстрационный стол, согласно 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10.

4. В туалетах оборудовать систему вытяжной вентиляции согласно п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10.

5. На пищеблоке оборудовать вытяжку согласно п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08.

6. Организовать питьевой режим в здании начальных классов, оборудовать фонтанчики в здании средней школы, согласно п. 8.6 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Верх-Ябоганская НОШ, <...>.

В здании школы оборудовать санитарные узлы для обучающихся и персонала и кабину личной гигиены, согласно п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Заменить школьные парты, согласно п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Здание школы обеспечить системами водоснабжения и канализации, согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Интернат <...>.

В здании оборудовать санитарные узлы для обучающихся и персонала и кабину личной гигиены, согласно п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Здание обеспечить системами водоснабжения и канализации, согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева