Решение № 2А-871/2017 2А-871/2017~М-832/2017 М-832/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-871/2017

Дело № 2а-871/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мраково 10 августа 2017 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при секретаре Григорьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан к Кугарчинскому районному ОСП УФССП по Республике Башкортостан об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Кугарчинского районного ОСП о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МР Кугарчинский район РБ обратилась в суд с административным иском. Указывает, что решением Кугарчинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. иск прокурора Кугарчинского района РБ удовлетворен, предписано обязать Администрацию муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилищного фонда сроком на 5 лет.

Постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Кугарчинского районного ОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении Администрации района. Постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Кугарчинского районного ОСП от <данные изъяты> предписано взыскать с Администрации района исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей. Администрацией приняты конкретные меры по добровольному исполнению требований: заключено Соглашение с Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре о предоставлении субвенций из бюджетов РФ и РБ в бюджет муниципального района на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью, поскольку предоставление жилья указанной категории граждан является финансовой обязанностью бюджета Республики, на средства, выделенные Республиканским бюджетом, муниципальный район обеспечивает жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей. На основании Распоряжения Правительства РБ от <данные изъяты> перераспределены субвенции бюджетам муниципальных районов, в настоящее время решение суда не исполнено по объективным причинам, в связи с отсутствием денежных средств, выделенных Республиканским бюджетом на указанные цели. Из-за сложности согласования и процедуры обеспечения жилым помещением детей-сирот, поскольку после получения денежных средств из бюджета Республики необходимо проведение аукционов и конкурсов, Администрация района не смогла уложиться в срок добровольного исполнения требований. Просит признать недействительным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, уточнив их, просит суд в полном объеме, просил удовлетворить административный иск, освободить от взыскания исполнительского сбора. Также просила восстановить срок для подачи административного иска, указав, что срок подачи иска истек ДД.ММ.ГГГГ года по уважительным причинам.

Административный ответчик- заместитель начальника Кугарчинского РОСП УФССП по РБ ФИО3 административный иск не признал, просила отказать в удовлетворении требований, в восстановлении срока подачи исковых требований не возражал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с административного истца исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительного документа, за разъяснением исполнительного документа не обращался, решение регистрационного органа не оспорил.

Однако согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, решением <данные изъяты> межрайонного суда РБ ДД.ММ.ГГГГ. иск прокурора Кугарчинского района РБ удовлетворен, предписано обязать Администрацию муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилищного фонда сроком на 5 лет.

Постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Кугарчинского районного ОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении Администрации района. Постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Кугарчинского районного ОСП от <данные изъяты> предписано взыскать с Администрации района исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Кугарчинского района РБ заключено Соглашение с Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре о предоставлении субвенций из бюджетов РФ и РБ в бюджет муниципального района на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью, на сумму <данные изъяты> рублей.

Распоряжением Правительства РБ от <данные изъяты> перераспределены субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. Согласно приложению к указанному Распоряжению Кугарчинскому району РБ выделено субвенций на сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Кугарчинского района РБ заключено дополнительное соглашение к Соглашению с Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении субвенций из бюджетов РФ и РБ в бюджет муниципального района на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью, на сумму <данные изъяты> рублей.

Принимая во внимание, что должником совершены действия, направленные на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку представлены доказательства отсутствия средств на исполнение решения суда и документы, подтверждающие выполнение должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, в настоящее время решение суда не исполнено по объективным причинам, в связи с отсутствием денежных средств, выделенных Республиканским бюджетом на указанные цели.

Кроме того, определением Кугарчинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от <данные изъяты>.

Что касается восстановления срока подачи искового заявления, суд приходит к мнению, что срок подачи иска подлежит восстановлению, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ года, срок подачи искового заявления истекал ДД.ММ.ГГГГ года, иск первоначально был подан ДД.ММ.ГГГГ года, определением Кугарчинского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ года в принятии иска отказано, поскольку иск был подан в порядке гражданского судопроизводства. После чего административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем суд полагает что пропуск срока подачи иска пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок подачи административного иска.

Административное исковое заявление Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Кугарчинского районного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан №<данные изъяты>. о взыскании исполнительского сбора.

Освободить Администрацию муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Кугарчинского районного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан №<данные изъяты>. о взыскании исполнительского сбора <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через межрайонный суд со дня принятия.

Председательствующий судья Абдрахимов Г.А.