Решение № 7А-266/2021 от 17 мая 2021 г. по делу № 7А-266/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7а-266/2021
г. Вологда
17 мая 2021 года
Судья Вологодского областного суда Ширяевская Е.С. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11.03.2021, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей,

установила:

ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия воздушным транспортом на территорию Российской Федерации из иностранного государства – Турции, то есть с 30.09.2020, не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019, тем самым допустила нарушение статьи 10 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID -19.

ФИО1 разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019 04.10.2020, то есть с нарушением установленного срока.

11.01.2021 специалистом-экспертом территориального отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе ФИО1 указывая на сложившиеся обстоятельства, препятствующие своевременно загрузить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19, а именно, на технические неполадки на Едином портале государственных и муниципальных услуг, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В силу пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования судьей городского суда в полном объеме не выполнены.

Установлено, что 30.09.2020 гражданка Российской Федерации ФИО1 прибыла из Турции (№...) на территорию Российской Федерации. Место пересечения границы: <адрес>.

ФИО1 прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) 01.10.2020, при этом в течение 3 календарных дней со дня прибытия (то есть по 03.10.2020) не разместила информацию о результатах лабораторных исследований в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Соответственно, ФИО1 привлечена к административной ответственности за несвоевременное размещение результатов исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Исходя из положений статей 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения в обязательном порядке подлежит выяснению.

Материалами дела объективно подтверждается, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики 30.09.2020, поэтому в течение 3 календарных дней со дня прибытия (то есть по 03.10.2020) должна была пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторных исследований в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Из представленного ФИО1 скриншота обращения в службу поддержки пользователей портала Госуслуг следует, что ФИО1 02.10.2020 обращалась с жалобой на проблемы при заполнении формы (не прикрепляется файл с результатами теста на COVID-19).

Соответственно, доводы ФИО1, утверждавшей о том, что результаты лабораторных исследований она пыталась загрузить 02.10.2020, однако не смогла этого сделать по не зависящим от неё причинам, являются обоснованными и административным органом не опровергнуты.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Возникновение технических неполадок на Едином портале государственных и муниципальных услуг при установленных судом фактических обстоятельствах дела не может являться основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Кроме того, к жалобе ФИО1 прикладывает доказательства выполнения обязанности, установленной пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», о прохождении в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации из иностранного государства лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Выполнение ФИО1 указанной обязанности материалами дела не опровергнуто.

При таких обстоятельствах постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11.03.2021 по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11.03.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Вологодского областного суда Е.С. Ширяевская