Решение № 2-123/2019 2-123/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-123/2019

№ 2-123/2019 Мотивированное
решение

изготовлено 12.07.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием пом. прокурора Первомайского района Ярославской области Кузнецовой И.В.,

при секретаре Шишмаревой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о возложении обязанности принять меры по межеванию и постановке на учет земельного участка, занятого общественным кладбищем,

у с т а н о в и л :

Прокурор Первомайского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о возложении обязанности принять меры по межеванию и постановке на учет земельного участка, занятого общественным кладбищем. Свои исковые требования истец обосновывает тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что на территории муниципального образования городское поселение Пречистое Первомайского муниципального района Ярославской области находится действующее место захоронения - общественное кладбище в п. Пречистое Первомайского района, общей площадью 101654 га. Данное общественное кладбище является открытым, действующим.

Согласно п.22 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

На учёте в государственном органе регистрации имущества общественное кладбище, расположенное в п. Пречистое Первомайского района, не состоит. Свидетельство на право собственности в отношении кладбища как объекта недвижимости администрация городского поселения Пречистое не имеет.

Таким образом, прокурор Первомайского района просит возложить на администрацию городского поселения Пречистое Первомайского района Ярославской области обязанность принять меры по межеванию и постановке на учет земельного участка, занятого общественным кладбищем.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Ярославской области Кузнецова И.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит обязать администрацию городского поселения Пречистое принять меры по межеванию и постановке на учет земельного участка, занятого общественным кладбищем.

Представитель ответчика администрации городского поселения Пречистое Первомайского района Ярославской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие с исковыми требованиями полностью согласны.

Суд, заслушав прокурора, изучив признание иска ответчиком, пришел к выводу о возможности принятия признания иска ответчиком и удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2001 «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу пп.22 п.1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учётом их волеизъявления или по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» устанавливает, что местами погребения являются отведённые в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения, как следует из части 4 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утверждённой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с данными конституционными положениями решение вопросов разграничения государственной собственности на землю между территориальными уровнями публичной власти, включая определение субъекта, ответственного за распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, реализуется Российской Федерацией и её субъектами в порядке, определяемом, в частности, положениями статьи 76 (части 2 и 5) Конституции Российской Федерации, а также её статьёй 132 (часть 2), предусматривающей, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Таким образом, администрация городского поселения Пречистое Ярославской области не принимает должные меры к оформлению необходимых документов на земельный участок, занятый под кладбищем в р.п. Пречистое, меры к проведению в отношении данного земельного участка землеустроительных и кадастровых работ, чем нарушаются права неопределённого круга лиц.

Указанные в исковом заявлении доводы нашли своё полное подтверждение в судебном заседании и являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Первомайского района Ярославской области удовлетворить

Обязать администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого общественным кладбищем, расположенным по ул. Ярославская, р.п. Пречистое Первомайского района Ярославской области, а также осуществить постановку земельного участка, занятого общественным кладбищем, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Первомайский районный суд.

Судья М.П. Егорова