Решение № 2А-1465/2017 2А-1465/2017~М-1360/2017 М-1360/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-1465/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДАТА><адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> к Территориальному ФИО2 «ФИО2» <адрес> Волгограда о ликвидации юридического лица, исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ТОС «ФИО2» <адрес> Волгограда с требованием о ликвидации юридического лица, исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц. Свои требования мотивирует тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес><ДАТА> принято решение о государственной регистрации Территориального ФИО2 «ФИО2» <адрес> Волгограда. Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены <ДАТА> за ОГРН №, ИНН №. Управлением установлены следующие нарушения Организацией действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от <ДАТА> № 82-ФЗ «Об ФИО2 объединениях». В частности, Организация не выполнила требование абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от <ДАТА> №82-ФЗ «Об ФИО2 объединениях»: не проинформировала федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных ФИО2 объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2016 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Приказа Минюста РФ от <ДАТА> № «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России, в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от <ДАТА> № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В связи с выявленным нарушением <ДАТА> Управлением в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до <ДАТА> представить сведения об объеме полученных ФИО2 объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2016 году по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено. Указанное предупреждение направлено Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, которое также является местом жительства председателя ФИО4 ФИО1. Почтовым Отделением Почты России, присвоен почтовый идентификационный номер. С учётом данного идентификационного номера (№), согласно программе отслеживания писем на Интернет - сайте Почты России, установлено, что адресатом письмо не получено. Однако, согласно действующему законодательству предупреждение считается полученным, так как в силу части 3 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. До настоящего времени информация об объеме полученных в 2016 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОН0003 Организацией в уполномоченный орган не представлена и не размещена на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет. Как следует из части 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление ФИО2 объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи (информация об объеме полученных в 2016 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОН0003), является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации ФИО2 объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА> №, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, ФИО2 объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании ФИО2 объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица. Кроме того, неисполнение вышеуказанного предупреждения также является основанием для ликвидации юридического лица в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, частью 1 статьи 44 Федерального закона от <ДАТА> № 82-ФЗ «Об ФИО2 объединениях» за неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов. Таким образом, совокупность установленных нарушений организацией действующего законодательства (непредставление отчетности по форме ОН0003, неосуществление почтовой связи по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, неисполнение предупреждения от <ДАТА> исх. №) позволяет сделать вывод о наличии оснований для ликвидации Организации.

Представитель административного истца Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Требования, изложенные в административном исковом заявлении поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ТОС «ФИО2» <адрес> Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной Налоговой Службы по <адрес> в судебное заседание не явился, согласно почтового уведомления о вручении, извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого ФИО2 объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности ФИО2 объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого ФИО2 объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности ФИО2 объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствие со ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе ФИО2 или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного ФИО2, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно пунктов 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об ФИО2 объединениях» ФИО2 объединение обязано: информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как указано в п.п. б п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № (ред. от 30.05.2013г.) «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» ФИО2 объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах ФИО2 объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. ФИО2 объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления ФИО2 объединением обязан выдать расписку с отметкой об их получении. Датой представления ФИО2 объединением указанных документов считается дата их фактического получения уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

В судебном заседании установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес><ДАТА>. принято решение о государственной регистрации Территориального ФИО2 «ФИО2» <адрес> Волгограда. Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены <ДАТА> за ОГРН №, ИНН №

В нарушение требований ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. года № 82-ФЗ «Об ФИО2 объединениях» ФИО2 объединение не предоставило информацию в федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых ФИО2 объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а так же об их фактическом расходовании или использовании за 2016 год по форме ОН0003.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности ФИО2 или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА> № ЮЭ№ адрес (место нахождение) Территориального ФИО2 «ФИО2» <адрес> Волгограда: <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями <ДАТА> Управлением в адрес Организации (<адрес>) направлено предупреждение с указанием в срок до <ДАТА> устранить нарушение требований абзаца 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ.

Указанные почтовые отправления возвращены в адрес Управления как невостребованные, Организация об уважительности причины неполучения предупреждения от <ДАТА>, а так же своем фактическом месте нахождения Управление не уведомляла.

По правилам п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Указанное предупреждение Управления от <ДАТА> с указанием в срок до <ДАТА> устранить нарушение требований абзаца 8 ч. 1 ст. 29 Закона №82-ФЗ не исполнены.

В соответствии с ч.5 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ (ред. от 31.01.2016г.) «Об ФИО2 объединениях» непредставление ФИО2 объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации ФИО2 объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу подп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. №, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, ФИО2 объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании ФИО2 объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

При таких данных, поскольку судом установлен факт непредставления Территориальным ФИО2 «ФИО2» <адрес> Волгограда в установленный срок сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об ФИО2 объединениях», требования Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> о ликвидации указанной ФИО2 организации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно с п. 2 ст. 62 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации.

В силу п. 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА> усматривается, что председателем совета Территориального ФИО2 «ФИО2» <адрес> Волгограда является ФИО5.

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации ФИО2 организации, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством на ее руководителя – ФИО5.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с Территориального ФИО2 «ФИО2» <адрес> Волгограда в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Территориальному ФИО2 «ФИО2» <адрес> Волгограда о ликвидации некоммерческой организации – удовлетворить.

Ликвидировать Территориальное ФИО2 «ФИО2» <адрес> Волгограда (ОГРН №) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Назначить ликвидатора Территориального ФИО2 «ФИО2» <адрес> Волгограда ФИО5, установив порядок и сроки ликвидации в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Территориального ФИО2 «ФИО2» <адрес> Волгограда государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Судья - ФИО8