Решение № 2-1699/2018 2-1699/2018 ~ М-1631/2018 М-1631/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-1699/2018

Дело № 2-1699/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,

при секретаре Эрдниевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах <данные изъяты> ФИО13 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующая в интересах <данные изъяты> ФИО13 обратилась в суд с указанным иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Её мать, ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом по общему заболеванию с 1988 г.

6 сентября 2017 г. ФИО13 установлена <данные изъяты> инвалидности по общему заболеванию бессрочно. <данные изъяты>

Согласно заключению ВКК от 11 июля 2017 г. № 431 ФИО13 состоит на учете <данные изъяты>

31 июля 2002 г. жилищно-бытовой комиссией Администрации Троицкого СМО РК ФИО13 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, в список (ветеранов ВОВ и членов их семей). По состоянию на 1 декабря 2013 г. ФИО13 значилась под № 10. По состоянию на 1 августа 2017 г. она значится под № 1, учетное дело № 3, с составом семьи 1 человек.

31 июля 2002 г. решением Республиканской Межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями ФИО13 поставлена на льготный учет по категории «инвалид», под №.

31 октября 2017 г. она обращалась в Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК о предоставлении субсидии для приобретения жилья ФИО13 20 ноября 2017 г. Министерством отказано в предоставлении субсидии, поскольку будут нарушены права других льготников.

ФИО13 жилья, принадлежащего ей на праве собственности, не имеет, жилое помещение по договору социального найма и социальная выплата (субсидия для приобретения или строительства жилого помещения) ей не предоставлялись. Жилой дом <адрес>, в котором проживает ФИО13, имел статус «общежитие», которому на основании Постановления Администрации Троицкого СМО № 143 от 14 сентября 2011 г. придан статус «Многоквартирный дом №».

Просит обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК предоставить ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, субсидию на приобретение жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании ФИО1, действующая в интересах <данные изъяты> ФИО13 представитель истца по заявлению ФИО2 уточнили формулировку требовательной части иска, просят обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК предоставить ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, субсидию на приобретение жилого помещения.

Просят суд, учитывая преклонный возраст истца (<данные изъяты>), наличие статуса ветерана Великой Отечественной войны, наличие <данные изъяты> заболевания, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.

Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РК ФИО3 в судебном заседании возражений по заявленным требованиям не имеет, удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель Администрации Троицкого СМО в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1, действующей в интересах <данные изъяты> ФИО13 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, (с последующими изменениями и дополнениями) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов установлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) установлены категории ветеранов, в том числе, категория ветераны Великой Отечественной войны.

Согласно п.п. «з» п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены участники Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев.

Обязанность государства гарантировать ветеранам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, соответствующую их особому правовому статусу и заслугам перед Отечеством социальную защиту вытекает из статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1) и 39 (часть 1) Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 59 (часть 1), 71 (пункты «а, в, м») и 72 (пункты «б, ж» части 1). Выбор способов и объема социальной защиты, а также форм ее предоставления относится к дискреции законодателя, который, однако, связан конституционными принципами стабильности и предсказуемости законодательства, недопустимости произвольного отказа государства от принятых публично-правовых обязательств.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, правовое регулирование общественных отношений, касающихся предоставления социальной защиты инвалидам Великой Отечественной войны, должно осуществляться на началах преемственности; государство не может произвольно уменьшать обусловленный особым статусом инвалидов Великой Отечественной войны, выполнивших свой воинский долг и имеющих заслуги перед Отечеством, объем ранее предоставленных им социальных гарантий; изменение содержания и формы ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, - иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ.

Согласно ст. 15 ч. 2 ФЗ «О ветеранах» - «Участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Федеральный закон «О ветеранах» с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2), к числу которых отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период (подпункт «з»).

По смыслу статей 13, 14, 15, 17 и 23.1 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов участников Великой Отечественной войны, направлена на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.

Истец, имея единый статус участника Великой Отечественной войны и наличие <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно, безусловно имеет право на меры социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, предусмотренные ст. 14 ФЗ «О ветеранах», в силу п. 2 ст. 15 ФЗ «О ветеранах», которая подлежит применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 13 ФЗ РФ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение жилых помещений.

Перечень мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны определен в ст. 15 Закона «О ветеранах», согласно п.п. 3 п. 1 которой, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а» - «ж» и «и» п.п. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляются такие меры социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.

Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Следовательно, истец имеет право как участник Великой Отечественной войны на улучшение своих жилищных условий в соответствии со ст. 23.2 ФЗ РФ «О ветеранах».

Согласно пункту 6 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» форма предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ФИО13 является участником Великой Отечественной войны, относящимся к категории участников ВОВ, указанных в статьи 2 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно справке серии № от 30 мая 1988 г., ФИО13 являлась инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно.

6 сентября 2017 г. ФИО13 установлена <данные изъяты> инвалидности по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой серии № от 18 сентября 2017 г.

Согласно заключению ВКК от 11 июля 2017 г. № 431 ФИО13 состоит на учете у <данные изъяты>

ФИО13 имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны серии №, в котором указано, что она имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах»; зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Троицкого СМО № 143 от 14 сентября 2011 г. «Об утверждении Порядка по изменению статуса «Общежитие» на статус «Жилой многоквартирный дом» на основании решения собрания депутатов Троицкого СМО РК № 48 от 7 сентября 2011 г. «Об изменении статуса общежитий из статуса «Общежитие» в статус «Жилой многоквартирный дом», расположенных по адресу: <адрес> утвержден порядок по изменению статуса «общежитие» на статус «Жилой многоквартирный дом».

Решением жилищно-бытовой комиссии Троицкого СМО РК № 1 от 31 июля 2002 г., ФИО13 (ветеран ВОВ) поставлена на льготную очередь для получения и улучшения жилищных условий.

Зарегистрированные права собственности на недвижимое имущество у ФИО13 отсутствуют.

31 октября 2017 г. представитель истца обращалась в Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК о предоставлении субсидии для приобретения жилья в виду преклонного возраста ФИО13 и тяжелой болезни.

20 ноября 2017 г. Министерством отказано в предоставлении субсидии, поскольку будут нарушены права других льготников.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что ФИО13 признана в установленном законом порядке нуждающейся в жилом помещении, является ветераном Великой Отечественной войны, относится к категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов Великой Отечественной войны, в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», в том числе, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, имеет преклонный возраст – <данные изъяты>, имеет статус ветерана Великой Отечественной войны, страдает <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявления представителя истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку задержка исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя, а само исполнение решения может оказаться невозможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах <данные изъяты> ФИО13, удовлетворить.

Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, субсидию за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья как инвалиду, ветерану Великой Отечественной войны.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Т.П. Манжикова