Решение № 2-2151/2019 2-2151/2019~М-1316/2019 М-1316/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-2151/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 мая 2019 года ...

Ангарский городской суд ...

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя процессуального истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Иркутского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО8 Авто групп» о запрете осуществления деятельности по погрузке-выгрузке опасных грузов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что Иркутской транспортной прокуратурой с ** по ** проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта, промышленной безопасности (проведенной по обращению начальника Сибирского управления государственного железнодорожного надзора).

В результате проведенной проверки, выявлены нарушения Федерального закона от ** №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», Федерального закона от ** №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от ** № «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», допущенные юридическим лицом – ООО «ФИО9 Авто групп».

Так, проведенной Сибирским управлением государственного железнодорожного надзора проверкой в период с ** установлено, что ООО «ФИО10 Авто групп» незаконно занимается выгрузкой опасных грузов – «топливо авиационное для турбинных двигателей», «жидкость легковоспламеняющаяся», относящихся к 3 классу опасности.

Как установлено в ходе проверки, всего за период 2018 года в адрес грузополучателя ООО «ФИО11 Авто Групп» прибыло 14 вагонов по накладным №№ <данные изъяты>, <данные изъяты> с грузом «топливо авиационное для турбинных двигателей» и 1 вагон по накладной <данные изъяты> с грузом «жидкость легковоспламеняющаяся». При этом, выгрузка производилась на железнодорожном пути общего пользования № от стрелочного перевода № станции ...

В связи с этим, главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасности Сибирского управления государственного железнодорожного надзора составлен административный протокол.

В дальнейшем, ** постановлением мирового судьи судебного участка № ... и ... ООО «ФИО12 Авто Групп» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.14.1.2. КоАП РФ с назначением в качестве наказания штрафа в размере ФИО6.

Кроме того, в рамках прокурорской проверки установлено, что ООО «ФИО13 Авто групп» продолжает заниматься выгрузкой опасных грузов по вышеуказанному адресу, поскольку в феврале 2019 года (после составления протокола об административном правонарушении) произведена выгрузка железнодорожного вагона.

Более того, факт занятия деятельностью по выгрузке опасных грузов не отрицается директором общества ФИО2, что следует из его объяснений и подтверждается иными материалами проверки, в том числе ответом Восточно – Сибирского территориального центра фирменного транспортного обслуживания. При этом, обществом принимаются определенные меры, направленные на получение лицензии (в том числе ** оплачена государственная пошлина).

Однако, по состоянию на ** лицензия не получена, в связи с чем дальнейшая деятельность ООО «ФИО14 Авто Групп» по выгрузке опасных грузов без наличия соответствующей лицензии невозможна.

В соответствии с ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», с приложением № Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных МЧС РФ ** №, МПС РФ ** №ЦМ-407, п. 1.2.1. «Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам» (Утверждены ** на 15-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту) к опасным грузам относятся вещества, материалы, изделия, отходы производства и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей при наличии определенных факторов в процессе транспортирования, при производстве погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут нанести вред окружающей природной среде, послужить причиной взрыва, пожара или повреждения транспортных средств, устройств, зданий и сооружений, а также гибели, травмирования, отравления, ожогов или заболевания людей, животных и птиц. Опасные грузы в соответствии с ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» разделяются на классы, к 4 классу опасности относятся легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ).

В связи с тем, что осуществление ООО «ФИО15 Авто Групп» разгрузочной деятельности без лицензии нарушает права неопределенного круга лиц (круг которых индивидуализировать не представляется возможным) Иркутский транспортный прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается в суд с данным заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с обращением в суд, истец просит запретить ответчику ООО «ФИО16 Авто Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 380101001) осуществлять деятельность по погрузке-выгрузке опасных грузов до момента получения (оформления) лицензии.

В судебном заседании представитель истца Иркутского транспортного прокурора - помощник ФИО4, действующий на основании прав по должности, на иске настаивал, поддержав изложенные в нем доводы.

В судебное заседание ответчик ООО «ФИО17 Авто Групп» представителя не направил, о его дате и времени извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений по существу заявленного иска суду не направил.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Сибирское управление государственного железнодорожного надзора представителя не направило, о его дате и времени извещено надлежаще, об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщило, не просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Иркутского транспортного прокурора, предъявленные в защиту неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» правила перевозок грузов железнодорожным транспортом являются обязательными для грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования и регулируют условия перевозок грузов с учетом безопасности движения.

В силу п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ** №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

В соответствии со ст.ст. 23, 49 ГК РФ перечень отдельных видов деятельности, которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели могут заниматься на основании специального разрешения (лицензии), определяется законом.

Осуществление деятельности по погрузке-выгрузке опасных грузов без лицензии создает предпосылки для причинения вреда жизни, здоровью работников предприятия, иных лиц (представителей ОАО «РЖД», должностных лиц контролирующих и правоохранительных органов). Опасность осуществления такой деятельности обусловлена тем, что лицензия на осуществление указанного вида деятельности выдается соискателю лицензии только при наличии определенных условий (лицензионных требований), которые необходимо соблюдать при непосредственном осуществлении деятельности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Материалами дела подтверждается, что Иркутской транспортной прокуратурой в период с ** по ** проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта, промышленной безопасности по обращению начальника Сибирского управления государственного железнодорожного надзора.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения Федерального закона от ** №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», Федерального закона от ** №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от ** № «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», допущенные юридическим лицом – ООО «ФИО18 Авто групп».

Так, проведенной Сибирским управлением государственного железнодорожного надзора проверкой в период с декабря 2018 года по январь 2019 года установлено, что ООО «ФИО19 Авто групп» незаконно занимается выгрузкой опасных грузов – «топливо авиационное для турбинных двигателей», «жидкость легковоспламеняющаяся», относящихся к 3 классу опасности.

Как установлено в ходе проверки всего за период 2018 года в адрес грузополучателя ООО «ФИО20 Авто Групп» прибыло 14 вагонов по накладным №№ ЭА258921, ЭА854993, ЭБ063416, ЭБ087319, ЭБ126728, ЭБ323171, ЭБ424398, ЭБ845982 с грузом «топливо авиационное для турбинных двигателей» и 1 вагон по накладной ЭЯ841590 с грузом «жидкость легковоспламеняющаяся». При этом, выгрузка производилась на железнодорожном пути общего пользования № от стрелочного перевода № станции Суховская – Южная Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», расположенном по адресу: ..., Второй промышленный массив, 22-квартал, станция Суховская – Южная, в отсутствие соответствующей лицензии.

В связи с этим, главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасности Сибирского управления государственного железнодорожного надзора составлен административный протокол.

В дальнейшем, ** постановлением мирового судьи судебного участка № ... и ... ООО «ФИО21 Авто Групп» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.14.1.2. КоАП РФ с назначением в качестве наказания штрафа в размере ФИО7.

Мировым судьей было установлено, что ООО «ФИО22 Авто Групп» в нарушение требований законодательства осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии.

Кроме того, в рамках прокурорской проверки установлено, что ООО «ФИО23 Авто групп» продолжает заниматься выгрузкой опасных грузов по вышеуказанному адресу, поскольку в феврале 2019 года (после составления протокола об административном правонарушении) произведена выгрузка железнодорожного вагона.

Изложенные выше факты и выводы проведенной проверки ответчиком ООО «ФИО24 Авто Групп» в нарушение ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты, доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Более того, факт занятия деятельностью по выгрузке опасных грузов не отрицается директором общества ФИО2, что следует из его объяснений и подтверждается иными материалами проверки, в том числе, ответом Восточно-Сибирского территориального центра фирменного транспортного обслуживания.

При этом, обществом принимаются определенные меры, направленные на получение лицензии, в том числе, ** оплачена государственная пошлина. Однако, по состоянию на ** лицензия не получена, в связи с чем, дальнейшая деятельность ООО «ФИО25 Авто Групп» по выгрузке опасных грузов без наличия соответствующей лицензии невозможна.

Доказательств получения ответчиком лицензии за деятельность по погрузке-разгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте на момент вынесения судом настоящего решения материалы дела не содержат.

В соответствии с ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», с приложением № Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных МЧС РФ ** №, МПС РФ ** № ЦМ-407, п. 1.2.1. «Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам» (Утверждены ** на 15-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту) к опасным грузам относятся вещества, материалы, изделия, отходы производства и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей при наличии определенных факторов в процессе транспортирования, при производстве погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут нанести вред окружающей природной среде, послужить причиной взрыва, пожара или повреждения транспортных средств, устройств, зданий и сооружений, а также гибели, травмирования, отравления, ожогов или заболевания людей, животных и птиц. Опасные грузы в соответствии с ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» разделяются на классы, к 4 классу опасности относятся легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ).

Осуществление деятельности по погрузке-выгрузке опасных грузов без лицензии создает предпосылки для причинения вреда жизни, здоровью работников предприятия, иных лиц (представителей ОАО <данные изъяты>», должностных лиц контролирующих и правоохранительных органов). Опасность осуществления такой деятельности обусловлена тем, что лицензия на осуществление указанного вида деятельности выдается соискателю лицензии только при наличии определенных условий (лицензионных требований), которые необходимо соблюдать при непосредственном осуществлении деятельности.

Суд соглашается с доводом истца о том, что осуществление ООО «ФИО26 Авто Групп» разгрузочной деятельности без лицензии нарушает права неопределенного круга лиц. В этой связи, Иркутский транспортный прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Доводы предъявленного иска подтверждены совокупностью письменных доказательств, анализируя которые, суд приходит к выводу об обоснованности требований Иркутского транспортного прокурора, в связи с чем, предъявленный им иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ФИО27 Авто Групп» зарегистрировано в качестве юридического лица, является действующим.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Иркутского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО28 Авто групп» о запрете осуществления деятельности по погрузке-выгрузке опасных грузов, - удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО29 Авто групп» осуществлять деятельность по погрузке-выгрузке опасных грузов до момента получения (оформления) лицензии.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с **.

Судья К.Н. Мишина