Решение № 2А-2538/2025 2А-2538/2025~М-1443/2025 М-1443/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-2538/2025

Дело № 2а-2538/2025

УИД 14RS0035-01-2025-002521-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск 26 февраля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» обратилось в суд с указанным иском. В обоснование иска, указывает, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16.02.2016 года по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 28.04.2016, конец срока 13.04.2025. Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) 17.05.2016 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия). С правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен. За весь период отбывания наказания Правила внутреннего распорядка соблюдал не всегда, имеет множество взысканий в виде устных и письменных выговоров, выдворений в штрафной изолятор, а также в виде перевода в помещение камерного типа (132). В данное время 130 взысканий являются действующими. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 29.11.2022 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо, должных и правильных выводов для себя не делает. Просит: установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования (____), избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судебное заседание проведено в режиме видеоконференц-связи.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 с иском согласился частично. Не согласен с установлением административного надзора сроком на три года, полагает возможным установить ограничения сроком на два года. Также не согласен с установлением такого вида ограничения как запрещение выезда за пределы территории муниципального образования - ____, так как намерен в дальнейшем трудоустроиться в городе Якутске. Просил установить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства в количестве двух раз месяц. В остальной части требований возражений не имел.

Помощник Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) ФИО5 заявленные требования поддержал, указывая на наличие оснований для установления административного надзора.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснение представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, заключение прокурора, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Федеральный Закон N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона об административном надзоре).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16.02.2016 года по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока – 28.04.2016, конец срока – 13.04.2025.

Из материалов дела следует и судом установлено, что за весь период отбывания наказания ФИО2 имеет 132 взысканий, 2 поощрения.

Решением комиссии исправительного учреждения от 25.11.2022 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу приведенных правовых норм, и, с учетом установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и необходимости установления в отношении ФИО2 административных ограничений сроком на три года в виде: обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования (____), избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд полагает, что установленные в отношении ФИО1 административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерными не являются и в полной мере отвечают целям административного надзора, установлены с учетом личности административного ответчика, характера совершенного им преступления, а также поведения в период отбывания наказания, соответствуют закону и тяжести совершенного административным ответчиком преступления, определены с учетом личности поднадзорного лица.

Установление административного надзора не является дополнительным наказанием, его цель - предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд разъясняет, что согласно части 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, поднадзорное лицо вправе обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в иное от установленного судом время с учетом конкретных обстоятельств, в том числе режима работы поднадзорного лица.

Относительно возражений администартивного ответчика суд полагает необходимым указать следующее.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Доводы административного ответчика о необходимости изменения количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до двух раз в месяц, судом не принимаются, поскольку установление в отношении ФИО2 в виде явки обязательной явки три раза раз в месяц в орган внутренних дел является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения им правонарушений и не ограничивает его законных прав и интересов.

Также не могут быть приняты доводы административного ответчика об исключении такого вида ограничения как запрещение выезда за пределы территории муниципального образования ____

Так, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Поскольку административный ответчик проживает на территории ____ Республики Саха (Якутия), запрет выезда за пределы указанной территории соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам.

Оснований для установления административного надзора сроком менее трех лет суд также не усматривает, поскольку указанный срок установлен в соответствии с императивным предписанием закона.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ____ года рождения, уроженца поселка ____), сроком на 3 (три) года с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования (____ избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль за поведением осужденного возложить на органы внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 26.02.2025