Решение № 2-119/2017 2-119/2017~М-62/2017 М-62/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-119/2017

дело № 2- 119/2017


Решение

Именем Российской Федерации

«23» марта 2017 года г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Рудиковой Н.В.,

при секретаре Степыко В.И.,

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика УПФ в Мглинском муниципальном районе Брянской области ФИО2 рассмотрев гражданское дело по иску Коленченко ФИО7 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мглинском муниципальном районе Брянской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Установил:

Истец ФИО1 обратился с иском в суд к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мглинском муниципальном районе Брянской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец ФИО1 поддерживая свое исковое заявление указал, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился с заявлением в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мглинском муниципальном районе Брянской области о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет. В стаж не был включен период его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 0 месяцев 21 день).С отказом истец не согласен и просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 0 месяцев 21 день) и назначить ему пенсию с даты его обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мглинском муниципальном районе ФИО2 не согласившись с исковыми требования пояснила, что при исчислении стажа педагогической деятельности по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, по постановлению Правительства РФ от 14.07.2014г. №665,с учетом постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29, с применением постановления Правительства РФ от 11.07. 2002г. №516 не могут быть засчитаны в специальный стаж период с 20.10.1986г. по 11. 11. 1988г. (2 года 0мес.21 день)-служба в Вооруженных силах СССР, поскольку в период до 01.10.1993г. не осуществлялась педагогическая деятельность ФИО1

Заслушав стороны и исследовав материалы настоящего дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правоотношения, связанные с приобретением льготного трудового стажа, не закончились в связи с новым правовым регулированием, и не влекут отмену льготного порядка исчисления общего трудового стажа.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно трудовой книжке (л.д.8) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем физкультуры в Попелевскую школу (л.д.13).ДД.ММ.ГГГГ принят на работу преподавателем-организатором ОБЖ в Новоромановскую среднюю общеобразовательную школу (л.д.16).ДД.ММ.ГГГГ был принят в порядке перевода директором Попелевской основной общеобразовательной школы (л.д.16).ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу учителем технологии в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоромановская СОШ» (л.д.19), где и работает по настоящее время.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российский Федерации в Мглинском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.3).

При этом ответчик не зачел в специальный стаж истца период прохождения им службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 0 месяцев 21 день), как не предусмотренные правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ порядок назначения пенсии педагогическим работникам регулировался утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно подпункту "г" пункта 1 данного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

В силу пункта 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря1959года, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года.

Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен раздел - "Пенсия за выслугу лет".Статьи 80 и 81 данного закона предусматривали, соответственно, пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии со статьей 90 указанного закона, военная служба и другая, приравненная к ней, служба, включалась в общий трудовой стаж в календарном исчислении.

22 января 1993 года принят Закон РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", в соответствии с пунктом 3 статьи 10 которого, время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы.

Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", часть первая статьи 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" дополнена абзацем седьмым.

После внесения указанного дополнения, в соответствии с абзацем седьмым статьи 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, военная служба по призыву исчисляется в льготном порядке - в двойном размере.

Однако в перечисленных статьях пенсии врачам и учителям не предусмотрены статья 10 - устанавливает пенсионный возраст для мужчин и женщин и минимальную продолжительность общего стажа; статья 11 - устанавливает условия для назначения пенсии многодетным матерям, инвалидам ВОВ, инвалидам по зрению, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам; статья 12 - условия назначения пенсий в связи с особыми условиями труда, женщинам трактористам и т.д.; статья 29 - условия назначения пенсии по инвалидности от общего заболевания, вследствие трудового увечья и профессионального заболевания).

01 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции, действующей в настоящее время.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 10 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" время военной службы засчитывается в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности.

01 января 2002 года вступил в действие Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпункты 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливают условия досрочного назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Время нахождения истца на военной службе по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж исходя из принципа правовой определенности на основании утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

На момент обращения с заявлением в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мглинском муниципальном районе Брянской области истец имел стаж педагогической деятельности 22 года 11 мес.18 дней. Принимая во внимание, что, на момент обращения ФИО1 в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мглинском муниципальном районе Брянской области, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Период службы ФИО1 в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы ФИО1 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это право.

При включении в стаж ФИО1, период срочной службы в составе Вооружённых Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 мес. 21 день) на ДД.ММ.ГГГГ, на дату его обращения с заявлением, истец имел 25 летний стаж педагогической деятельности.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 31 января 2017 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы,

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 уплатил госпошлину в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате госпошлины (л.д.1). В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мглинском муниципальном районе Брянской области в пользу ФИО1 в возмещении понесенных расходов вышеуказанную сумму.

Руководствуясь ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Коленченко ФИО8 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мглинском муниципальном районе Брянской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мглинском районе Брянской области включить в специальный стаж Коленченко ФИО9, период срочной службы в составе Вооружённых Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 мес. 21 день).

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мглинском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1 пенсию со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мглинском муниципальном районе Брянской области судебные расходы в пользу ФИО1 в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение тридцати дней в Брянский областной суд.

Судья Н.В. Рудикова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2017 год.