Постановление № 5-156/2023 от 16 августа 2023 г. по делу № 5-156/2023

УИД 47RS0017-02-2023-000964-43 Дело № 5-156/2023 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

гор.Тихвин Ленинградской области 16 августа 2023 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидоров Ю.А.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

НИКИФОРОВА Гагика, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

16.08.2023 года в Тихвинский городской суд Ленинградской области из ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из представленных в суд материалов следует, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неподаче заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в Ленинградской области, при следующих обстоятельствах:

15.08.2023 в 15.55 часов по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл на территорию Российской Федерации 24.10.2016, цель въезда – работа. По учетам базы данных «ЕРМУ», СПО «Мигрант-1», ППО «Территория» гражданин <данные изъяты> ФИО1 в период с 31.10.2016 по 07.05.2017 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. Из объяснений ФИО1 установлено, что 15 октября 2020 при пожаре по адресу: <адрес>, он утратил документ, подтверждающий право на пребывание на территории РФ (миграционную карту).

В соответствии с п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте» в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течении 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

До настоящего времени ФИО1 с заявлением об утрате документа, подтверждающего право пребывания на территории РФ, в компетентные органы не обратился.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции является незаконно находящимся,

то есть ФИО1 привлекается за совершение 20.10.2020 в 00.01 часов на территории Ленинградской области административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

Изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в Ленинградской области.

Из материалов дела следует, что гражданину <данные изъяты> ФИО1 вменяется неподача в течении трехдневного срока в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, заявления об утрате миграционной карты при пожаре 15.10.2020.В соответствии с п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте» в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин действительно обязан в течении 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Однако согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, с учетом приведенных норм и материалов дела, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, исчисляется с 20.10.2020 года.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При этом, производство административного расследования, данный срок не приостанавливает и не продлевает.

При таких обстоятельствах, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 20.10.2021 года, то есть еще до поступления дела в Тихвинский городской суд Ленинградской области.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит постановление о прекращении производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.4.5 ч.1, 18.8 ч.3.1, 24.5 ч.1 п.6, 29.1, 29.4 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении НИКИФОРОВА Гагика, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> - ПРЕКРАТИТЬ по основанию, предусмотренному ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: