Решение № 2А-1039/2025 2А-1039/2025~М-924/2025 М-924/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-1039/2025

№ 2а-1039/2025

УИД: 03RS0068-01-2025-001256-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года РБ, село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Исхаковой Е.А.

при секретаре Галимовой Л.М.

с участием представителя административного истца заместителя прокурора <адрес> Республики ФИО5 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения,

установил:

<адрес> Республики ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование требований, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований об обеспечении безопасности дорожного движения, проанализировав данные медицинских учреждений о наличии заболеваний наркоманией, алкоголизмом, эпилепсией и органов полиции о наличии права управления транспортном у таких лиц.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортным средством категории «В, В1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, а именно состоит на диспансерном учете (наблюдении) у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ РБ Бакалинская ЦРБ с диагнозом: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов (F 12.1).

Изучением медицинской документации установлено, что ФИО1 взят под диспансерное наблюдение с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, просил прекратить действие водительского удостоверения серии и номер № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами с последующим внесением в автоматизированную базу данных ГИБДД МВД Росии по РБ сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать указанное водительское удостоверение в ГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ после вступления в силу решения суда.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Направил ходатайство в соответствии с которым указал, что присутствовать в судебном заседании не может по причине нахождения на сессии в <адрес>, просит рассматривать дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица Отдела МВД ГИБДД по <адрес> Республики ФИО5 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РБ Бакалинская ЦРБ на судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.

Представитель административного истца заместитель прокурора <адрес> Республики ФИО5 ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Выслушав объяснения явившегося лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как установлено в статье 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет право на управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, В1, М» от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РБ Бакалинская ЦРБ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога ГБУЗ Бакалинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз: F 12.1 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов.

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов подтвержденной стойкой ремиссии, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В соответствии с п. п. 2, 3, 4 Порядка, диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии, то есть наркологических диспансеров.

Факт нахождения ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у административного ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, на момент обращения прокурора с административным иском состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у административного ответчика отсутствовало.

Кроме того, при отпадении установленных ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии, не представлено, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи, с чем деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В целях исполнения основных административных требований о прекращении права административного ответчика на управление транспортными средствами, суд полагает необходимым удовлетворить производные от основных требования о признании водительского удостоверения недействительным для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, возникновения неблагоприятных последствий в виде дорожно – транспортных происшествий с причинением вреда жизни и здоровью граждан и имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором <адрес> Республики ФИО5 административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку указанными обстоятельствами могут быть нарушены права неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенное, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения, удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами с последующим внесением в автоматизированную базу данных ГИБДД МВД России по РБ сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать указанное водительское удостоверение в ГИБДД ОМВД России по <адрес> после вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики ФИО5 через Чекмагушевский межрайонный суд Республики ФИО5 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Исхакова Е.А.